中國(guó)智能電網(wǎng)行業(yè)發(fā)展影響因素分析

一、有利因素

（一）政府重點(diǎn)支持智能電網(wǎng)的投資建設(shè)

在2016年11月27日，發(fā)改委及能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》中，確定了延慶智能配電網(wǎng)等105個(gè)項(xiàng)目為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，并明確要堅(jiān)持公平開放，不得指定投資主體。試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向符合條件的市場(chǎng)主體公平開放，通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項(xiàng)目業(yè)主，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)為獨(dú)立法人，具有與配電網(wǎng)投資運(yùn)營(yíng)相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和投資能力，無(wú)不良信用記錄，確保誠(chéng)實(shí)守信、依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司參與競(jìng)爭(zhēng)。并要求國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)按規(guī)定向項(xiàng)目業(yè)主頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）或賦予相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，為社會(huì)資本參與增量配電業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。電網(wǎng)企業(yè)要按照電網(wǎng)接入管理的有關(guān)規(guī)定以及電網(wǎng)運(yùn)行安全的要求，向項(xiàng)目業(yè)主無(wú)歧視開放電網(wǎng)，提供便捷、及時(shí)、高效的并網(wǎng)服務(wù)。這份通知鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資增量配網(wǎng)，105個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目總投資額預(yù)計(jì)將達(dá)到500億-1000億元，將使得智能電網(wǎng)的投資規(guī)模得到快速的增長(zhǎng)。

（二）我國(guó)已全面突破從發(fā)電到用電各技術(shù)領(lǐng)域的智能電網(wǎng)核心技術(shù)

中投顧問(wèn)發(fā)布的《“十三五”數(shù)據(jù)中國(guó)建設(shè)下智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)、發(fā)展，國(guó)家電網(wǎng)已全面突破從發(fā)電到用電各技術(shù)領(lǐng)域的智能電網(wǎng)核心技術(shù)，推動(dòng)我國(guó)電網(wǎng)技術(shù)在國(guó)際上實(shí)現(xiàn)由“跟隨者”向“引領(lǐng)者”的轉(zhuǎn)變。在逐步構(gòu)建智能電網(wǎng)的過(guò)程中，需求大的領(lǐng)域存在投資機(jī)會(huì)，包括智能調(diào)度平臺(tái)建設(shè)、新能源接入技術(shù)和推廣光伏、燃?xì)馊?lián)供等分布式能源供應(yīng)，以及偏遠(yuǎn)地區(qū)投資應(yīng)用微電網(wǎng)、扶持儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)等。隨著智能電網(wǎng)進(jìn)入全面建設(shè)的重要階段和我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，城鄉(xiāng)配電網(wǎng)的智能化建設(shè)將全面拉開，智能電網(wǎng)及智能成套設(shè)備、智能配電、控制系統(tǒng)等三大領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)黃金發(fā)展期。

（三）大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)智能電網(wǎng)的發(fā)展

在發(fā)電方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠整合社會(huì)范圍內(nèi)的電力需求，同時(shí)能夠預(yù)測(cè)一段時(shí)間內(nèi)的用電負(fù)荷，發(fā)電領(lǐng)域依據(jù)信息報(bào)告進(jìn)行有步驟、有策略的間歇性發(fā)電，有利于生態(tài)文明的建設(shè)。在輸電方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠全面搜集和處理輸電線路中各類信息，保證輸電線路的正常運(yùn)行，能夠最大限度地降低電網(wǎng)損害率，有利于智能電網(wǎng)的落成。在用電方面，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)廣大電力用戶的用電需求進(jìn)行整理和分析，結(jié)合先進(jìn)的電力市場(chǎng)營(yíng)銷策略，有意識(shí)地引導(dǎo)社會(huì)范圍內(nèi)的節(jié)能用電理念，推動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)的“集約化”發(fā)展。

二、不利因素

（一）尚有智能電網(wǎng)的技術(shù)難題需解決

由于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，隨著電力需求高速增長(zhǎng)，地區(qū)間的電能消費(fèi)量差別逐所增大，中國(guó)電力供給與需求分布存在以下特點(diǎn)：能源方面，水能主要在西南地區(qū)，煤炭分布于陜西、山西、內(nèi)蒙古西部“三西”地區(qū)；負(fù)荷則主要集中于東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)。因此，電力供給的可獲得性、非歧視性、可承受性，面臨區(qū)域間經(jīng)濟(jì)人口及電力供需不均衡給堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的建設(shè)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。此外，未來(lái)將有大量的分布式清潔能源發(fā)電及其他形式發(fā)電接入電網(wǎng)，要求配電網(wǎng)具備靈活重構(gòu)、和陰流優(yōu)化、青潔能源接納能力，這對(duì)于智能電網(wǎng)的技術(shù)要求也是一種挑戰(zhàn)。

（二）電力改革尚未完善，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)擔(dān)較重

相對(duì)于其他工業(yè)，中國(guó)電力行業(yè)的市場(chǎng)化改革起步較晚。由于歷史原因，我國(guó)的電網(wǎng)從建立之初就是一張統(tǒng)一的大電網(wǎng)，自然壟斷是其基本屬性。多年來(lái)，電網(wǎng)作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的不可替代的作用。我國(guó)的電網(wǎng)由國(guó)有企業(yè)壟斷運(yùn)營(yíng)，電價(jià)由國(guó)家價(jià)格主管部門確定，采取“財(cái)政補(bǔ)貼向用電戶收費(fèi)”的模式，具備非常明顯的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”特征。電網(wǎng)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)政企分開、廠網(wǎng)分離，但是由于缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在輸電、配電、售電方面仍然存在不少問(wèn)題。目前我國(guó)電力體制正在改革，但由于電力改革尚未完善，服務(wù)機(jī)制尚不健全，電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際承擔(dān)了較多的服務(wù)社會(huì)的責(zé)任，如落后地區(qū)的城網(wǎng)改造、“村村通電”工程、居民用電無(wú)償維修服務(wù)等，因此負(fù)擔(dān)較重，不利于電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)智能電網(wǎng)的大力投資。

中國(guó)智能電網(wǎng)行業(yè)投資規(guī)模預(yù)測(cè)

綜合以上因素，中投顧問(wèn)發(fā)布的《“十三五”數(shù)據(jù)中國(guó)建設(shè)下智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》預(yù)計(jì)，2017年我國(guó)智能電網(wǎng)行業(yè)投資規(guī)模將達(dá)到8，118億元，未來(lái)五年（2017-2021）年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為31.03%，2021年投資規(guī)模將達(dá)到22，759億元。