近年來，南方電網(wǎng)公司深化落實國務院國資委法治央企建設部署，錨定建成世界一流法治企業(yè)目標，全力推動法治建設舉措落實落地，為公司高質量發(fā)展提供法制支撐。

　　圍繞依法治理、依法經(jīng)營、依法管理和依法辦事，設立23個關鍵指標，部署16項重點舉措

　　三年來累計推動出臺22部地方性法規(guī)、59部規(guī)范性文件，并積極為多部行業(yè)法律法規(guī)的制定、修訂建言獻策

　　編制涵蓋21個業(yè)務領域、250個監(jiān)督重點事項的《監(jiān)督重點事項清單》及23項監(jiān)督到位標準

　　率先構建了盡職免責認定框架，明確了8種免責類型及58條具體免責情形

　　嚴格落實“清單之外無權力”要求；讓“誰負責、誰把關、誰批準、通知誰”的行權鏈條清晰可見

　　推動法治工作融入中心大局

　　法治工作是公司高質量發(fā)展的重要保障?！耙粐粌浴本幹茋鴦e項目運營合規(guī)指引，全程保障秘魯博路茲項目通過秘魯反壟斷審查并完成股權交割、中老500千伏聯(lián)網(wǎng)項目實施;支撐云南和深圳大集體企業(yè)股權多元化改革、云南農墾電力股權收購圓滿完成……過去一年，南方電網(wǎng)公司出臺建設世界一流法治企業(yè)實施意見，圍繞依法治理、依法經(jīng)營、依法管理和依法辦事，設立23個關鍵指標，部署16項重點舉措，系統(tǒng)推進世界一流法治企業(yè)建設，強化法治融入公司中心大局。

　　2024年底，《云南省電力設施保護條例》修訂發(fā)布，明確輸電線路可以無需辦理轉用征地手續(xù)，500千伏線路工程手續(xù)辦理時長大幅減少，年節(jié)約支出近2000萬元——這是公司積極參與行業(yè)地方立法，以法律供給服務于中心工作開展的一個縮影。三年來，公司已累計推動出臺22部地方性法規(guī)、59部規(guī)范性文件，并積極為《中華人民共和國能源法》《供電營業(yè)規(guī)則》等多部行業(yè)法律法規(guī)的制定、修訂建言獻策，切實推動公司、行業(yè)高質量發(fā)展。

　　穩(wěn)健和諧的外部環(huán)境，是公司發(fā)展行穩(wěn)致遠的關鍵。南方電網(wǎng)公司堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新糾紛多元化解機制，依法合規(guī)化解企業(yè)生產經(jīng)營矛盾糾紛。在廣東、廣西的22個地級市及32個區(qū)縣，其電力行業(yè)糾紛人民調解委員會及工作室已累計受理2500多起涉電糾紛，通過建立訴源與調解對接、信訪受理快速轉入電力行業(yè)糾紛人民調解委員會調解等機制，有效解決以往涉電糾紛處理周期長、訴訟成本高等痛點，有力支撐電網(wǎng)建設。

　　今年，南方電網(wǎng)公司將繼續(xù)加強電力法律法規(guī)體系研究，制訂市場交易、綠電采購相關范本，密切跟進新型儲能、人工智能等發(fā)展衍生的新型法律問題，加快法治融入“兩型建設”、電力市場化改革等公司中心工作，全力賦能公司戰(zhàn)略轉型和價值創(chuàng)造。

　　構建科學完備的監(jiān)督控制管理體系

　　“法立貴乎必行”，監(jiān)督控制體系是法治企業(yè)建設的重要組成部分，更是確保公司經(jīng)營發(fā)展始終在軌運行的關鍵。

　　以制度筑根基，監(jiān)督控制有章可循。2024年，南方電網(wǎng)公司編制印發(fā)《監(jiān)督控制工作管理規(guī)定(試行)》，細化計劃管理、組織實施、問題整改和評價追責4大環(huán)節(jié)流程，開發(fā)問題清單等12類工具模板，首次系統(tǒng)構建了監(jiān)督控制的“四梁八柱”。編制涵蓋21個業(yè)務領域、250個監(jiān)督重點事項的《監(jiān)督重點事項清單》及23項監(jiān)督到位標準，細化各監(jiān)督環(huán)節(jié)的完成標準、工作頻率，使監(jiān)督重點清晰可查、有據(jù)可依，解決“不會監(jiān)督”“不愿監(jiān)督”難題。

　　以創(chuàng)新強監(jiān)督，監(jiān)督控制實現(xiàn)減負增效。過去一年，南方電網(wǎng)公司創(chuàng)新推行“巡視+”聯(lián)動監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督聯(lián)合職能監(jiān)督的全新模式，通過統(tǒng)籌整合16個部門29個現(xiàn)場監(jiān)督項目，構建協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)督體系，實現(xiàn)基層迎檢頻次平均下降45%，有效降低重復監(jiān)督、扎堆檢查等監(jiān)管亂象。

　　“加強監(jiān)督控制，對于推動企業(yè)管理現(xiàn)代化意義重大?！惫痉ㄒ?guī)部負責人介紹，今年，公司將以“穿透式監(jiān)督數(shù)智化內控”專項行動為依托，全面試點合同全過程線上監(jiān)控預警，建成企業(yè)級監(jiān)督控制管理平臺，實現(xiàn)監(jiān)督問題全量入庫，提升監(jiān)督控制效能。“同時，公司將進一步壓實業(yè)務部門合規(guī)管理主體責任，將監(jiān)督控制效能評價納入業(yè)績考核指標，建立重大風險指標紅綠燈預警機制，通過推動主動合規(guī)管理、風險防控并舉，進一步支撐發(fā)展與安全的良性互動?！惫痉ㄒ?guī)部負責人說。

　　搭建寬嚴并濟的責任追究體系

　　有權就有責，失職要問責。截至目前，《公司處分清單》已運行一年半，“工作前看一下處分清單、行動前想一下怎樣才算遵紀守法，已成為干部員工的自覺行為?！惫痉ㄒ?guī)部負責人說，“一年來，通過應用處分清單，公司對嚴重失職行為嚴肅問責，強化了抓早抓小的監(jiān)督問責主體責任，更通過規(guī)范分離制衡程序、違規(guī)構成認定等將法治的精神和內核嵌入到經(jīng)營合規(guī)全域。”

　　南網(wǎng)供應鏈集團是2024年度公司處分清單運行有效性優(yōu)秀單位。通過將理論、案例相結合剖析講解處分清單，建立巡視審計發(fā)現(xiàn)問題全量研判機制，公司將依法合規(guī)、遵章守紀的理念落實到每一位員工的日常工作中，有效促進了采購服務業(yè)務的規(guī)范高質。目前，責任追究體系已在南方電網(wǎng)系統(tǒng)內分子公司有效運行，有力營造了失職問責的“嚴”氛圍。

　　有責追責，若已盡職，責任如何界定?今年，在深入開展調研論證、廣泛征求職工意見的基礎上，南方電網(wǎng)公司率先構建了盡職免責認定框架，明確了情節(jié)輕微、勤勉盡職、不可抗力等8種免責類型及58條具體免責情形，涵蓋創(chuàng)新驅動、產業(yè)拓展、安全強基等15個戰(zhàn)略主題，讓“在什么事件情景下，由于什么免責理由、導致不良后果的可以免責”等事項清楚明了。

　　2025年，盡職免責和責任追究機制一體化運作，公司處分各環(huán)節(jié)同步開展“追責”和“免責”認定，既打消了問責主體不敢免責、不會免責的顧慮，更能通過免責一個、激勵一片，讓更多干部敢于干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為。為加快發(fā)揮盡職免責和責任追究機制監(jiān)督控制效用，公司還將同步推出盡職免責、失職追責相關精品課件，開展全覆蓋宣貫培訓，同時加緊推動盡職免責與黨內問責、政務處分等相銜接、融入公司管理，以“嚴”追究、“活”免責筑牢公司長效發(fā)展基石。

　　創(chuàng)建規(guī)范高效的現(xiàn)代治理體系

　　治理現(xiàn)代化是世界一流企業(yè)的顯著特征。近年來，南方電網(wǎng)公司以法治思維持續(xù)探索完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，在國企改革三年行動關于公司治理的考核中多項指標單列第一，治理優(yōu)勢不斷轉化為發(fā)展勢能。

　　權責明晰是公司治理現(xiàn)代化的根基。南方電網(wǎng)公司嚴格落實“清單之外無權力”要求，編撰治理主體權責清單，明晰界定黨組織、董事會、經(jīng)理層等治理主體權責，持續(xù)推動董事會與專委會決策、職工民主程序等有效銜接，讓“誰負責、誰把關、誰批準、通知誰”的行權鏈條清晰可見。目前權責清單已經(jīng)迭代至第5版，為權力在公開透明環(huán)境下有序運行提供了堅實保障。

　　在行使權力方面，公司采用“管理型+治理型”方式分類行權，對于落實黨中央重大決策和國家重大戰(zhàn)略事項，以“管理型”行權確保與國家大政方針步調一致；對于經(jīng)營決策事項，則通過“治理型”行權，持續(xù)釋放子公司活力，實現(xiàn)集團規(guī)范治理與經(jīng)營活力的動態(tài)平衡。

　　同時，南方電網(wǎng)公司還出版《董事會建設與運行手冊》《外部董事監(jiān)事履職指南和通識清單》，為董事會、外部董事提供履職指導；全面撤銷二級子企業(yè)監(jiān)事會，精簡企業(yè)監(jiān)督架構、整合監(jiān)督資源；優(yōu)化分公司和一名董事公司的治理機制，提升內部決策效率……過去一年，南方電網(wǎng)公司形成了一系列獨具南網(wǎng)特色的治理實踐成果，目前已編入《打造公司治理“南網(wǎng)樣板”，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型》課程，并入選中組部全國干部教育培訓好課程推薦目錄。下一步，公司還將在迭代治理權責清單、完成全層級子企業(yè)監(jiān)事會改革、深化治理范本應用等方面持續(xù)發(fā)力，不斷優(yōu)化企業(yè)治理成果，提升現(xiàn)代化治理質效。

　　法治為基，行穩(wěn)致遠。2025年是全面落實“十四五”規(guī)劃、科學謀劃“十五五”規(guī)劃的承上啟下之年，南方電網(wǎng)公司將牢牢把握國務院國資委全面推進法治央企建設有關要求，持續(xù)以高標準加快世界一流法治企業(yè)建設，持續(xù)提升法治價值創(chuàng)造能力，加快法治建設融入公司中心工作大局，為公司高質量發(fā)展注入強勁法治動力、貢獻法治力量。

　　南網(wǎng)報記者 何思妍 通訊員 楊帆 李秋園