湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《湖南省電力需求響應(yīng)實(shí)施辦法》和《湖南省電力可中斷負(fù)荷管理辦法》的通知

湘發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2023〕372號(hào)

各市(州)發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局，國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司、湖南郴電國(guó)際發(fā)展股份有限公司、新華供電公司、有關(guān)負(fù)荷集成商、電力用戶：

　　為進(jìn)一步做好湖南電力保障工作，促進(jìn)全省電力供需平衡，我委制定了《湖南省電力需求響應(yīng)實(shí)施辦法》和《湖南省電力可中斷負(fù)荷管理辦法》，自2023年7月1日起實(shí)施，有效期5年。請(qǐng)你們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　附件：1.湖南省電力需求響應(yīng)實(shí)施辦法

　　2.湖南省電力可中斷負(fù)荷管理辦法

　　3.湖南省電力需求響應(yīng)合作協(xié)議(略)

　　4.湖南省電力需求響應(yīng)合作代理協(xié)議(略)

　　5.湖南省電力可中斷負(fù)荷控制系統(tǒng)建設(shè)合作協(xié)議(略)

　　6.湖南省電力可中斷負(fù)荷控制系統(tǒng)建設(shè)合作代理協(xié)議(略)

　　湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2023年6月12日

　　附件1

湖南省電力需求響應(yīng)實(shí)施辦法

　　為進(jìn)一步優(yōu)化電力資源配置，充分調(diào)動(dòng)電力需求側(cè)靈活負(fù)荷資源，促進(jìn)負(fù)荷高峰時(shí)段全省電力供需平衡，結(jié)合全省電網(wǎng)負(fù)荷特點(diǎn)，制定本辦法。

　　一、定義及其啟動(dòng)條件

　　定義：電力需求響應(yīng)是指在電力市場(chǎng)中，電力用戶根據(jù)價(jià)格信號(hào)或激勵(lì)機(jī)制改變其用電行為，從而促進(jìn)電力供需平衡。現(xiàn)階段湖南省電力需求響應(yīng)為削峰需求響應(yīng)，在全省電力供需出現(xiàn)可預(yù)見性的供應(yīng)缺口時(shí)，電力用戶按照約定，在缺口時(shí)段成功自愿削減、中斷用電負(fù)荷，并獲得相應(yīng)資金補(bǔ)償。

　　啟動(dòng)條件：國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司(以下簡(jiǎn)稱：省電力公司)預(yù)判電力供需平衡情況，當(dāng)全網(wǎng)電力供應(yīng)缺口不超過200萬(wàn)千瓦時(shí)，優(yōu)先啟動(dòng)削峰需求響應(yīng)，如需求響應(yīng)不能覆蓋電力供應(yīng)缺口，則缺額部分同步組織有序用電。

　　二、總體目標(biāo)

　　持續(xù)完善全省電力需求響應(yīng)機(jī)制，有償組織用戶可調(diào)節(jié)電力負(fù)荷，形成全省200萬(wàn)千瓦電力需求響應(yīng)能力，在電力供應(yīng)缺口時(shí)段，按需參與全省電力供需平衡調(diào)節(jié)。

　　三、參與響應(yīng)主體

　　在省電力公司營(yíng)銷系統(tǒng)中獨(dú)立立戶、單獨(dú)計(jì)量的直供終端電力用戶可直接或由負(fù)荷集成商代理參與需求響應(yīng)。

　　(一)直接參與用戶

　　供電電壓等級(jí)在10千伏及以上的電力用戶可直接參與需求響應(yīng)，也可通過負(fù)荷集成商代理參與。

　　(二)負(fù)荷集成商

　　1.供電電壓等級(jí)在380伏及以上、響應(yīng)負(fù)荷能力在10千瓦及以上且具備全天96點(diǎn)負(fù)荷曲線采集能力的其他電力用戶由負(fù)荷集成商代理參與需求響應(yīng)。已參加市場(chǎng)交易的零售用戶建議選擇代理其售電業(yè)務(wù)的售電公司作為負(fù)荷集成商。如該售電公司未在湖南省電力需求響應(yīng)管理平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱：需求響應(yīng)平臺(tái))注冊(cè)成為負(fù)荷集成商，可選擇其他負(fù)荷集成商代理業(yè)務(wù)。

　　2.負(fù)荷集成商需具備湖南電力市場(chǎng)售電公司資質(zhì)，或具備電力能效監(jiān)測(cè)相關(guān)系統(tǒng)，對(duì)代理的電力用戶具有負(fù)荷監(jiān)測(cè)手段和調(diào)控能力，并將相關(guān)數(shù)據(jù)接入需求響應(yīng)平臺(tái)。

　　3.在需求響應(yīng)平臺(tái)完成注冊(cè)。注冊(cè)資料包括：公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行賬戶、售電資質(zhì)信息、代理用戶明細(xì)及代理用戶響應(yīng)負(fù)荷能力等。

　　4.具備集成3000千瓦及以上響應(yīng)負(fù)荷能力。

　　四、權(quán)利與義務(wù)

　　見附件3、附件4。

　　五、響應(yīng)時(shí)間

　　具體實(shí)施日期及響應(yīng)時(shí)段由省電力公司根據(jù)電力供需平衡情況決定。單日內(nèi)組織響應(yīng)次數(shù)不超過2次，每次持續(xù)時(shí)間不超過4小時(shí)。

　　六、響應(yīng)邀約、應(yīng)邀與執(zhí)行

　　1.日前邀約通知。省電力公司根據(jù)電力供需平衡情況，預(yù)判次日供電缺口，提出啟動(dòng)削峰需求響應(yīng)請(qǐng)求，經(jīng)省發(fā)展改革委確認(rèn)后，向全部響應(yīng)主體發(fā)出邀約通知，并發(fā)布響應(yīng)主體基線負(fù)荷，響應(yīng)主體可通過需求響應(yīng)平臺(tái)查詢其基線負(fù)荷、應(yīng)邀負(fù)荷和申報(bào)價(jià)格等信息。

　　2.日前應(yīng)邀確認(rèn)。收到日前邀約通知的電力用戶，要及時(shí)反饋次日應(yīng)邀響應(yīng)負(fù)荷和申報(bào)補(bǔ)償價(jià)格，不反饋用戶默認(rèn)不參與。應(yīng)邀響應(yīng)負(fù)荷不能超過響應(yīng)時(shí)段內(nèi)用戶平均基線負(fù)荷。具有電力能效監(jiān)測(cè)相關(guān)系統(tǒng)的負(fù)荷集成商，其平均基線負(fù)荷為其代理用戶平均基線負(fù)荷總和，負(fù)荷集成商作為整體直接反饋次日應(yīng)邀響應(yīng)負(fù)荷和申報(bào)補(bǔ)償價(jià)格，其代理用戶無(wú)需反饋。

　　日前邀約截止前，應(yīng)邀用戶可以修改價(jià)格和負(fù)荷信息，排序以用戶最后一次修改并確認(rèn)信息為準(zhǔn)。日前邀約截止后，需求響應(yīng)平臺(tái)根據(jù)應(yīng)邀用戶反饋信息，依次按申報(bào)價(jià)格由低到高、應(yīng)邀響應(yīng)負(fù)荷由大到小、反饋時(shí)間由早到晚的規(guī)則排序，至應(yīng)邀響應(yīng)負(fù)荷累計(jì)值覆蓋次日供電缺口或反饋用戶排序完畢。日前邀約結(jié)束后，需求響應(yīng)平臺(tái)公布成功應(yīng)邀用戶名單及響應(yīng)負(fù)荷確認(rèn)值，并通過短信通知響應(yīng)主體參與次日響應(yīng)。

　　當(dāng)應(yīng)邀負(fù)荷不能覆蓋次日供電缺口時(shí)，缺額部分實(shí)施有序用電。應(yīng)邀結(jié)果不影響有序用電方案執(zhí)行序位，仍按原序位執(zhí)行。

　　3.響應(yīng)價(jià)格。按響應(yīng)時(shí)段內(nèi)響應(yīng)負(fù)荷進(jìn)行補(bǔ)償，每次補(bǔ)償價(jià)格不高于10元/千瓦。

　　4.響應(yīng)執(zhí)行與取消。確認(rèn)參與響應(yīng)的用戶要提前做好用電計(jì)劃安排，按時(shí)按量壓降用電負(fù)荷。省電力公司根據(jù)實(shí)際電力供需情況，可提前取消需求響應(yīng)，但取消需求響應(yīng)指令必須在響應(yīng)時(shí)段前1小時(shí)送達(dá)到響應(yīng)用戶，否則默認(rèn)執(zhí)行。

　　七、效果評(píng)估

　　省電力公司新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)是需求響應(yīng)執(zhí)行效果評(píng)估評(píng)判的依據(jù)。

　　1.基線負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)?；€負(fù)荷包括最大基線負(fù)荷和平均基線負(fù)荷。基線負(fù)荷制定分為工作日和非工作日兩種類型。工作日選取首個(gè)需求響應(yīng)邀約日前最近5個(gè)正常工作日(不參與需求響應(yīng)和有序用電)響應(yīng)時(shí)段負(fù)荷曲線(采樣周期為15分鐘)作為基線負(fù)荷樣本，5個(gè)樣本需滿足同一時(shí)刻點(diǎn)至少有2個(gè)樣本功率數(shù)據(jù)。剔除采樣點(diǎn)功率低于5個(gè)樣本平均功率25%或高于5個(gè)樣本平均功率200%的樣本，剩余樣本取平均值得到平均基線負(fù)荷，其最大負(fù)荷作為最大基線負(fù)荷。非工作日的基線負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)參照工作日標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，其中樣本數(shù)調(diào)整為3個(gè)。

　　在組織日前邀約前，省電力公司計(jì)算出需求響應(yīng)簽約用戶基線負(fù)荷，并對(duì)邀約用戶或負(fù)荷集成商發(fā)布。邀約用戶或負(fù)荷集成商通過需求響應(yīng)平臺(tái)查詢基線負(fù)荷?；€負(fù)荷可根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　應(yīng)邀用戶因樣本日檢修、暫?；蝽憫?yīng)間隔時(shí)間過長(zhǎng)等原因，導(dǎo)致平均基線負(fù)荷與實(shí)際不符，市州供電公司或應(yīng)邀用戶可通過需求響應(yīng)平臺(tái)提出修正基線負(fù)荷申請(qǐng)，并提供佐證材料，經(jīng)省電力公司審核通過后，可重新計(jì)算基線負(fù)荷。

　　2.響應(yīng)評(píng)估。在需求響應(yīng)過程中，參與響應(yīng)用戶同時(shí)滿足以下條件為有效響應(yīng)，否則為無(wú)效響應(yīng)。

　　(1)最大基線負(fù)荷與響應(yīng)時(shí)段最大負(fù)荷差值應(yīng)大于響應(yīng)負(fù)荷確認(rèn)值。

　　(2)平均基線負(fù)荷與響應(yīng)時(shí)段平均負(fù)荷差值應(yīng)大于響應(yīng)負(fù)荷確認(rèn)值的80%。

　　負(fù)荷集成商視為直接參與用戶，其整體響應(yīng)負(fù)荷需滿足以上條件為有效響應(yīng)，否則為無(wú)效響應(yīng)，其代理用戶根據(jù)自身響應(yīng)實(shí)際情況評(píng)估。

　　3.需求響應(yīng)效果評(píng)估完成后，省電力公司將相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)省發(fā)展改革委備案。

　　八、響應(yīng)補(bǔ)償

　　1.需求響應(yīng)補(bǔ)償按響應(yīng)時(shí)段有效響應(yīng)負(fù)荷給予補(bǔ)償，無(wú)效響應(yīng)不給予補(bǔ)償。同一用戶同一日內(nèi)按有效參與次數(shù)進(jìn)行補(bǔ)償。

　　實(shí)際響應(yīng)負(fù)荷=平均基線負(fù)荷(千瓦)-響應(yīng)時(shí)段內(nèi)平均負(fù)荷(千瓦)

　　補(bǔ)償費(fèi)用=補(bǔ)償價(jià)格(元/千瓦)×實(shí)際響應(yīng)負(fù)荷(千瓦)

　　(1)當(dāng)實(shí)際響應(yīng)負(fù)荷小于響應(yīng)負(fù)荷確認(rèn)值的80%(不含)，響應(yīng)無(wú)效，不予補(bǔ)償;

　　(2)當(dāng)實(shí)際響應(yīng)負(fù)荷在響應(yīng)負(fù)荷確認(rèn)值的80%(含)～150%(含)之間時(shí)，按實(shí)際響應(yīng)負(fù)荷乘以申報(bào)補(bǔ)償價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償;超過響應(yīng)負(fù)荷確認(rèn)值150%的部分不予補(bǔ)償。

　　2.直接參與需求響應(yīng)用戶，補(bǔ)償資金由省電力公司結(jié)算支付。

　　3.負(fù)荷集成商需提供與代理用戶簽訂的需求響應(yīng)協(xié)議和雙方確認(rèn)的補(bǔ)償分成比例，所有資金由省電力公司組織結(jié)算支付。

　　4.省電力公司統(tǒng)計(jì)需求響應(yīng)結(jié)果并測(cè)算各參與響應(yīng)用戶的補(bǔ)償費(fèi)用，報(bào)省發(fā)展改革委審核并公示，次月15個(gè)工作日前完成結(jié)算。對(duì)補(bǔ)償費(fèi)用有異議的響應(yīng)用戶在7個(gè)工作日內(nèi)通過需求響應(yīng)平臺(tái)反饋，經(jīng)省電力公司核實(shí)后重新報(bào)省發(fā)展改革委審核公示，在重新公示的次月完成結(jié)算。

　　九、資金來(lái)源

　　1.補(bǔ)償資金從省需求響應(yīng)專項(xiàng)資金安排。

　　2.需求響應(yīng)補(bǔ)償資金使用情況應(yīng)對(duì)外公布并接受第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)。

　　十、監(jiān)管及應(yīng)急響應(yīng)

　　1.響應(yīng)主體依法依規(guī)參與需求響應(yīng)。嚴(yán)禁不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、串通報(bào)價(jià)等違規(guī)行為，違反者扣罰其違規(guī)獲得需求響應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用，退出需求響應(yīng)名單，納入電力市場(chǎng)失信名單。

　　2.響應(yīng)主體至少參加一次有效日前邀約，參與需求響應(yīng)時(shí)應(yīng)按時(shí)、足額響應(yīng)，嚴(yán)禁出現(xiàn)響應(yīng)時(shí)段平均負(fù)荷較平均基線負(fù)荷不降反升情況。響應(yīng)主體未參加有效日前邀約、參加需求響應(yīng)后在響應(yīng)時(shí)段執(zhí)行不到位的、因破壞負(fù)控裝置等自身責(zé)任造成電網(wǎng)集中控制設(shè)備無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，省電力公司及時(shí)報(bào)告省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門對(duì)響應(yīng)執(zhí)行不到位的用戶責(zé)令改正。對(duì)拒不整改或整改不到位的用戶，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》第六十五條執(zhí)行有關(guān)措施，相關(guān)后果由用戶承擔(dān)，如因響應(yīng)執(zhí)行不到位發(fā)生影響電網(wǎng)安全，追究其法律責(zé)任。

　　3.省電力公司及時(shí)向省發(fā)展改革委、電力市場(chǎng)管理委員會(huì)報(bào)告需求響應(yīng)運(yùn)行情況。

　　4.省發(fā)展改革委、省能源局、國(guó)家能源局湖南監(jiān)管辦，根據(jù)各自職能依法履行監(jiān)管職責(zé)。

　　附件2

湖南省電力可中斷負(fù)荷管理辦法

　　為進(jìn)一步優(yōu)化電力資源配置，充分發(fā)揮全省實(shí)時(shí)可中斷負(fù)荷在電力供需平衡中靈活調(diào)節(jié)作用，結(jié)合全省實(shí)時(shí)可中斷負(fù)荷特點(diǎn)，制定本辦法。

　　一、定義及其啟動(dòng)條件

　　定義：電力可中斷負(fù)荷是指經(jīng)電力用戶認(rèn)定，可實(shí)時(shí)中止用電且不影響安全的負(fù)荷。參與電力用戶可獲得相應(yīng)資金補(bǔ)償。

　　啟動(dòng)條件：國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司(以下簡(jiǎn)稱：省電力公司)預(yù)判電力供需平衡情況，當(dāng)電網(wǎng)臨時(shí)出現(xiàn)100萬(wàn)千瓦以內(nèi)電力供應(yīng)缺口的突發(fā)狀況，或經(jīng)采取其它負(fù)荷管理措施后仍存在電力供應(yīng)缺口時(shí)，可直接調(diào)用實(shí)時(shí)可中斷負(fù)荷資源。原則上，實(shí)時(shí)可中斷負(fù)荷資源在迎峰度夏度冬期間調(diào)用。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過改造實(shí)時(shí)可中斷負(fù)荷供電回路，加裝負(fù)荷監(jiān)控裝置，并接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷集中監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一控制，形成100萬(wàn)千瓦實(shí)時(shí)可中斷負(fù)荷控制能力。

　　三、參與主體

　　參照《湖南省電力需求響應(yīng)實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、權(quán)利與義務(wù)

　　見附件5、附件6。

　　五、調(diào)用時(shí)間

　　具體實(shí)施日期及調(diào)用時(shí)段根據(jù)電力供需平衡情況決定，但日內(nèi)調(diào)用次數(shù)不超過2次，每次持續(xù)時(shí)間不超過4小時(shí)。

　　六、調(diào)用流程

　　1.負(fù)荷調(diào)用。省電力公司評(píng)估當(dāng)日供電缺口和實(shí)時(shí)可中斷負(fù)荷資源，向省發(fā)展改革委報(bào)備后，由省電力負(fù)荷管理中心在當(dāng)日供電缺口時(shí)段可執(zhí)行的實(shí)時(shí)可中斷負(fù)荷資源范圍內(nèi)，進(jìn)行直接調(diào)用。調(diào)用方案由新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)自動(dòng)生成并直接執(zhí)行。如出現(xiàn)區(qū)域性缺口，可分地區(qū)調(diào)用實(shí)時(shí)可中斷負(fù)荷。根據(jù)調(diào)用實(shí)施的評(píng)估結(jié)果，用戶可獲得當(dāng)次實(shí)時(shí)可中斷負(fù)荷調(diào)用補(bǔ)償費(fèi)用。

　　2.負(fù)荷恢復(fù)。實(shí)時(shí)可中斷負(fù)荷調(diào)用結(jié)束后，省電力公司通知用戶，用戶確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)安全后恢復(fù)用電。

　　七、補(bǔ)償價(jià)格

　　調(diào)用補(bǔ)償價(jià)格20元/千瓦·次。

　　八、效果評(píng)估

　　省電力公司新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)是實(shí)時(shí)可中斷負(fù)荷執(zhí)行效果評(píng)估評(píng)判的依據(jù)。效果評(píng)估完成后，省電力公司將相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)省發(fā)展改革委備案。

　　1.基線負(fù)荷。調(diào)用方案生成時(shí)刻，用戶實(shí)時(shí)可中斷負(fù)荷監(jiān)控裝置采集的實(shí)時(shí)用電負(fù)荷。

　　2.評(píng)估。省電力公司監(jiān)測(cè)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)用戶實(shí)時(shí)可中斷負(fù)荷值，同時(shí)滿足以下條件視為有效調(diào)用，否則無(wú)效。

　　(1)用戶的實(shí)時(shí)可中斷負(fù)荷受控裝置或系統(tǒng)隨時(shí)在線可控，調(diào)用時(shí)刻受控對(duì)象執(zhí)行控制命令正常;

　　(2)調(diào)用執(zhí)行后至調(diào)用結(jié)束前，監(jiān)測(cè)調(diào)用實(shí)時(shí)可中斷負(fù)荷無(wú)增加。

　　九、補(bǔ)償費(fèi)用

　　1.滿足實(shí)時(shí)可中斷負(fù)荷效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的給予補(bǔ)償。

　　補(bǔ)償費(fèi)用=Σ次〔調(diào)用價(jià)格×(基線負(fù)荷-調(diào)用時(shí)段平均負(fù)荷)〕

　　2.用戶補(bǔ)償資金由省電力公司結(jié)算支付。

　　3.負(fù)荷集成商需提供與代理用戶簽訂的代理協(xié)議和雙方確認(rèn)的補(bǔ)償分成比例。所有資金由省電力公司統(tǒng)一結(jié)算支付，負(fù)荷集成商按代理協(xié)議條款獲得相應(yīng)的調(diào)用補(bǔ)償。

　　4.省電力公司統(tǒng)計(jì)調(diào)用結(jié)果并測(cè)算各參與用戶的補(bǔ)償費(fèi)用，報(bào)省發(fā)展改革委審核并公示，次月15個(gè)工作日前完成結(jié)算。對(duì)補(bǔ)償費(fèi)用有異議的用戶應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)通過需求響應(yīng)平臺(tái)反饋，經(jīng)省電力公司核實(shí)后重新報(bào)省發(fā)展改革委審核公示，在重新公示的次月完成結(jié)算。

　　十、資金來(lái)源

　　補(bǔ)償資金從省需求響應(yīng)專項(xiàng)資金安排，資金使用情況應(yīng)對(duì)外公布并接受第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)。

　　十一、監(jiān)管及應(yīng)急響應(yīng)

　　1.各市州電力運(yùn)行主管部門組織屬地供電公司加強(qiáng)負(fù)荷控制系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，每季度至少開展一次用戶現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備安全監(jiān)督檢查。對(duì)控制裝置故障、控制功能缺失的用戶，要責(zé)令其配合整改，確?？刂蒲b置功能完備、正常運(yùn)行。

　　2.簽約用戶和負(fù)荷集成商依法依規(guī)參與實(shí)時(shí)可中斷負(fù)荷響應(yīng)，因破壞負(fù)控裝置等自身責(zé)任造成實(shí)時(shí)可中斷負(fù)荷資源無(wú)法正常調(diào)用的，省電力公司要及時(shí)報(bào)告省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門對(duì)相關(guān)用戶責(zé)令改正。對(duì)拒不整改或整改不到位的用戶，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》第六十五條執(zhí)行有關(guān)措施，相關(guān)后果由用戶承擔(dān)。如因調(diào)用不成功發(fā)生影響電網(wǎng)安全的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　3.省電力公司及時(shí)向省發(fā)展改革委、電力市場(chǎng)管理委員會(huì)報(bào)告實(shí)時(shí)可中斷負(fù)荷響應(yīng)運(yùn)行情況。

　　4.省發(fā)展改革委、省能源局、國(guó)家能源局湖南監(jiān)管辦，根據(jù)各自職能依法履行監(jiān)管職責(zé)。