作為全省風(fēng)能資源最為豐富的地區(qū)和全國(guó)五大海上風(fēng)電基地集群之一，粵東海域海上風(fēng)電建設(shè)速度滯后?；洊|海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)受復(fù)雜因素制約、四個(gè)城市定位重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)激烈等問(wèn)題。2023年以來(lái)，廣東海上風(fēng)電建設(shè)全面提速，為粵東海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大利好，但仍面臨省海上風(fēng)電補(bǔ)貼即將退出等挑戰(zhàn)。為推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)下粵東海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，本文提出三點(diǎn)對(duì)策建議：一是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展；二是做好“僑”的文章，開(kāi)拓海外市場(chǎng)；三是建立合作機(jī)制，形成發(fā)展合力。

海上風(fēng)電是能源轉(zhuǎn)型的主力軍，是廣東踐行“雙碳”戰(zhàn)略的重要支撐。截至2023年，全省累計(jì)建成投產(chǎn)海上風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)超1000萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第二，僅次于江蘇。同時(shí)，要看到的是，作為全省風(fēng)能資源最為豐富的地區(qū)，粵東海域海上風(fēng)電建設(shè)速度滯后。目前，粵西海域仍然是廣東海上風(fēng)電的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，陽(yáng)江海上風(fēng)電在建裝機(jī)容量居全國(guó)第一，僅陽(yáng)江一個(gè)城市的裝機(jī)容量，占全省的比重就接近50%；而在粵東海域，全省規(guī)劃裝機(jī)容量最高（3535萬(wàn)千瓦，占比約53%）的汕頭目前僅有兩個(gè)項(xiàng)目（共83.9萬(wàn)千瓦）建成投產(chǎn)，而潮州則剛剛?cè)刖趾Ｉ巷L(fēng)電。這與粵東海上風(fēng)電基地已被納入《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》等國(guó)家規(guī)劃中布局的全國(guó)五大海上風(fēng)電基地集群之一的戰(zhàn)略地位是極不匹配的。為了加快粵東千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地的建設(shè)，必須從整個(gè)粵東地區(qū)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的角度，剖析當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，并提出針對(duì)性的對(duì)策建議。

粵東海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）四城市加快海上風(fēng)電基地建設(shè)及項(xiàng)目推進(jìn)

根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)廣東省2023年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》，粵西海域陽(yáng)江和湛江兩市共有9項(xiàng)續(xù)建海上風(fēng)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量達(dá)到680萬(wàn)千瓦，加上目前已并網(wǎng)投產(chǎn)的項(xiàng)目，粵西海域開(kāi)工建設(shè)的海上風(fēng)電項(xiàng)目已超過(guò)1000萬(wàn)千瓦?？梢?jiàn)，粵東海上風(fēng)電基地建設(shè)的步伐確實(shí)滯后于粵西海域。

在風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)方面，目前粵東四個(gè)城市中，汕尾、揭陽(yáng)及汕頭均有近海淺水區(qū)海上風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)，潮州則未有近海淺水區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃。雖然汕頭目前僅有大唐南澳勒門(mén)I（24.5萬(wàn)千瓦）和華能汕頭勒門(mén)（二）（59.4萬(wàn)千瓦）兩個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，項(xiàng)目數(shù)量和裝機(jī)容量都低于揭陽(yáng)（超過(guò)90萬(wàn)千瓦）和汕尾（140萬(wàn)千瓦），但從儲(chǔ)備項(xiàng)目看，大唐南澳勒門(mén)I海上風(fēng)電擴(kuò)建項(xiàng)目（35.2萬(wàn)千瓦）被列入2023年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，近海淺水區(qū)海門(mén)、洋東場(chǎng)址共3個(gè)項(xiàng)目（155萬(wàn)千瓦）也被列入省重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目，而其他三市預(yù)計(jì)2024年無(wú)海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工或投產(chǎn)。在產(chǎn)業(yè)基地方面，汕頭海上風(fēng)電創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、汕尾海洋工程基地、揭陽(yáng)惠來(lái)臨港產(chǎn)業(yè)園均已全面啟動(dòng)建設(shè)，潮州也將規(guī)劃建設(shè)潮州港新能源產(chǎn)業(yè)園。汕頭還抓住省第十三次黨代會(huì)提出支持汕頭國(guó)際風(fēng)電創(chuàng)新港建設(shè)的契機(jī)，依托“粵東最大深水港”廣澳港區(qū)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)首個(gè)風(fēng)電臨海試驗(yàn)基地和首個(gè)“四個(gè)一體化”海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。因此，綜合考慮儲(chǔ)備項(xiàng)目、基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和政策支持等因素，在粵東四個(gè)城市中，“十四五”期間，汕頭應(yīng)該是海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)后勁最足、發(fā)展最快的。

（二）海上風(fēng)電大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)受復(fù)雜因素制約

目前廣東建成投產(chǎn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目大部分位于建設(shè)難度和成本相對(duì)較低的近海淺水區(qū)（35米水深以內(nèi)）。相比粵西海域，粵東海域近海淺水區(qū)海上風(fēng)電大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)受到較多因素制約，而開(kāi)發(fā)潛力更大的近海深水區(qū)，國(guó)家相關(guān)規(guī)劃及管理辦法尚未出臺(tái)，導(dǎo)致粵東海上風(fēng)電的規(guī)劃建設(shè)存在較大不確定性。具體而言，一是由于海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)涉及利益相關(guān)方較多，粵東海上風(fēng)電規(guī)劃建設(shè)需要考慮對(duì)軍事設(shè)施、國(guó)際通信光纜、航線、生態(tài)環(huán)境等的影響，還要考慮臺(tái)風(fēng)的頻率和強(qiáng)度，項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)等手續(xù)流程比較繁雜；二是不同于粵西近海深水區(qū)多屬于省管海域，粵東近海深水區(qū)位于全國(guó)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)屬區(qū)，屬于國(guó)管海域，風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)評(píng)估需要采取“一事一議”方式。而目前，自然資源部還未出臺(tái)國(guó)管海域海上風(fēng)電用海管理等相關(guān)政策，對(duì)粵東海域項(xiàng)目的推進(jìn)造成較大影響。以汕頭為例，在省規(guī)劃裝機(jī)容量中，95%左右來(lái)自近海深水區(qū)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)質(zhì)性工作難以開(kāi)展。另外，開(kāi)工項(xiàng)目少也一定程度上影響了生產(chǎn)制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐的積極性。

（三）粵東海上風(fēng)電存在定位重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)激烈問(wèn)題

廣東在海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一直很重視合理規(guī)劃布局和錯(cuò)位發(fā)展。但在實(shí)踐中，存在城市各自為政、定位高度重復(fù)的問(wèn)題，各沿海城市都規(guī)劃了大而全的產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是在項(xiàng)目引進(jìn)中，存在盲目追求項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模的情況，尤其是沿海城市基本都規(guī)劃落地了風(fēng)機(jī)制造廠。而隨著國(guó)家補(bǔ)貼的退出，2022年我國(guó)海上風(fēng)電市場(chǎng)由“搶裝潮”回歸穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全國(guó)范圍內(nèi)新開(kāi)工的海上風(fēng)電項(xiàng)目數(shù)量大幅降低，2022年新增裝機(jī)容量（515.7萬(wàn)千瓦）只有2021年（1448萬(wàn)千瓦）的不到40%，全國(guó)已出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，不利于整個(gè)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在粵東四個(gè)城市的能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃中，也都提到了裝備制造基地、運(yùn)維基地、研究與試驗(yàn)基地、海上風(fēng)電制氫、海洋牧場(chǎng)等相似的表述，同時(shí)，各城市都積極爭(zhēng)取粵東千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地落戶本市，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、海纜登陸點(diǎn)、場(chǎng)址管理權(quán)、省示范項(xiàng)目遴選等方面都存在不同程度的競(jìng)爭(zhēng)。必須盡快找到一條優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展的粵東海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展路徑。

粵東海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)

（一）省補(bǔ)貼全面退出帶來(lái)新挑戰(zhàn)

進(jìn)入“十四五”后，海上風(fēng)電進(jìn)入了國(guó)家補(bǔ)貼退出的新階段。為保障海上風(fēng)電較平穩(wěn)向平價(jià)上網(wǎng)過(guò)渡，廣東、山東、浙江、上海等部分省市陸續(xù)出臺(tái)海上風(fēng)電補(bǔ)貼政策，其中，廣東將對(duì)2022年、2023年、2024年全容量并網(wǎng)項(xiàng)目每千瓦分別補(bǔ)貼1500元、1000元和500元。根據(jù)目前的建設(shè)進(jìn)度，粵西海域在建的所有項(xiàng)目都能在2024年底之前并網(wǎng)投產(chǎn)，而粵東海域，可能只有大唐勒門(mén)I擴(kuò)建項(xiàng)目還能享受到省的補(bǔ)貼。2021年，中國(guó)陸上風(fēng)電度電成本為0.25元/千瓦時(shí)左右，海上風(fēng)電度電成本仍達(dá)0.55元/千瓦時(shí)左右，而廣東標(biāo)桿煤電價(jià)格為0.453元/千瓦時(shí)，不足以覆蓋海上風(fēng)電度電成本。而資本金內(nèi)部收益率在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下可達(dá)到6%—7%之間的近海深水區(qū)項(xiàng)目，開(kāi)工前景尚不明確。因此，根據(jù)目前建設(shè)條件和技術(shù)水平，在平價(jià)條件下，粵東海域很多海上風(fēng)電項(xiàng)目較難獲得合理的收益。

（二）廣東海上風(fēng)電建設(shè)全面提速

2023年以來(lái)，廣東出臺(tái)了很多促進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，例如，《廣東省推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，明確提出2023—2025年海上風(fēng)電新增建成800萬(wàn)千瓦，新增開(kāi)工1200萬(wàn)千瓦；《廣東省促進(jìn)新型儲(chǔ)能電站發(fā)展若干措施》提出推進(jìn)新能源發(fā)電配建新型儲(chǔ)能，2022年以后新增規(guī)劃的海上風(fēng)電項(xiàng)目按照不低于發(fā)電裝機(jī)容量的10%、時(shí)長(zhǎng)1小時(shí)配置新型儲(chǔ)能。2024年省政府工作報(bào)告提出，規(guī)?；_(kāi)發(fā)海上風(fēng)電，新增裝機(jī)規(guī)模200萬(wàn)千瓦，為廣東海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了指導(dǎo)和遵循。同時(shí)，國(guó)家和省新一輪海上風(fēng)電規(guī)劃調(diào)整，也為粵東海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了難得的契機(jī)。根據(jù)《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）（修編）》，汕頭近海淺水區(qū)規(guī)劃海上風(fēng)電場(chǎng)址3個(gè)，裝機(jī)容量185萬(wàn)千瓦，目前擬擴(kuò)容至270萬(wàn)千瓦以上；揭陽(yáng)近海淺水區(qū)規(guī)劃海上風(fēng)電場(chǎng)址2個(gè)，裝機(jī)容量90萬(wàn)千瓦，擬擴(kuò)容至136萬(wàn)千瓦。擴(kuò)容后，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資、年發(fā)電量、發(fā)電產(chǎn)值、碳減排量也都會(huì)大幅提升。

前面論述提到，國(guó)管海域政策不明確是粵東海上風(fēng)電發(fā)展的重大障礙，此前，廣東也未明確國(guó)管海域競(jìng)配方案。2023年，國(guó)家能源局表示，將盡快出臺(tái)《深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電管理辦法》?！稄V東省2023年海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案》（下稱(chēng)“方案”）也于2023年5月印發(fā)，明確了廣東國(guó)管海域的建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施節(jié)奏，為國(guó)管海域風(fēng)電市場(chǎng)建設(shè)提速鋪平道路。目前，粵東四市已經(jīng)相繼發(fā)布了國(guó)管海域海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)配公告，總計(jì)容量1600萬(wàn)千瓦，其中，汕頭5個(gè)項(xiàng)目共500萬(wàn)千瓦；潮州3個(gè)項(xiàng)目共300萬(wàn)千瓦；揭陽(yáng)3個(gè)項(xiàng)目共400萬(wàn)千瓦；汕尾4個(gè)項(xiàng)目共400萬(wàn)千瓦。按照《方案》，將從這15個(gè)預(yù)選項(xiàng)目中遴選出800萬(wàn)千瓦示范項(xiàng)目開(kāi)展前期工作。示范項(xiàng)目的推進(jìn)將大大加快粵東海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的速度，由此帶來(lái)的對(duì)海上風(fēng)電裝備制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝施工、運(yùn)行維護(hù)等各環(huán)節(jié)的需求，也將加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和全產(chǎn)業(yè)鏈的打造，對(duì)粵東海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重大的利好。

粵東海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

（一）發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展

針對(duì)城市定位重復(fù)的問(wèn)題，關(guān)鍵就是要明確省的支持政策和自身比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展?！稄V東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2023）》提出，要支持陽(yáng)江國(guó)際風(fēng)電城、汕頭國(guó)際風(fēng)電創(chuàng)新港、汕尾海上風(fēng)電裝備制造及工程基地等建設(shè)；《汕潮揭都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出，支持汕頭培育風(fēng)電智能制造業(yè)，打造海上風(fēng)電整機(jī)組裝基地，揭陽(yáng)重點(diǎn)打造海上風(fēng)電運(yùn)維及配套組裝基地，潮州重點(diǎn)參與粵東千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地建設(shè)。省里為粵東各城市確定的功能定位，經(jīng)過(guò)了充分的論證，也為各城市發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提供了明確的方向，各市應(yīng)該嚴(yán)格遵循。對(duì)于汕頭，要依托經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國(guó)家創(chuàng)新型城市優(yōu)勢(shì)、廣澳港區(qū)海上風(fēng)電母港的建設(shè)、汕頭大學(xué)等高校長(zhǎng)期開(kāi)展風(fēng)能研究的基礎(chǔ)和粵東最完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)國(guó)際風(fēng)電創(chuàng)新港，打造“國(guó)家海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)根據(jù)地”和“國(guó)際海上風(fēng)電創(chuàng)新策源地”。對(duì)于汕尾，要依托海洋船舶工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和生產(chǎn)基地，加快建設(shè)包括船舶制造、維修、服務(wù)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，支持海上風(fēng)電船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)適用于深遠(yuǎn)海的施工船舶、風(fēng)電安裝船和運(yùn)維母船（SOV）等的打造。對(duì)于揭陽(yáng)，要依托本市建設(shè)全省重要能源基地的契機(jī)，圍繞綠色石化和海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，延伸拓展臨港石化等產(chǎn)業(yè)鏈，完善沿岸港口基礎(chǔ)設(shè)施，打造粵東海上風(fēng)電運(yùn)維基地。對(duì)于潮州，剛剛?cè)刖趾Ｉ巷L(fēng)電領(lǐng)域，切忌操之過(guò)急，先按照《方案》做好國(guó)管海域海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)配工作，推動(dòng)本市海上風(fēng)電的規(guī)劃布局，積極對(duì)接全國(guó)、全省海上風(fēng)電規(guī)劃。

（二）做好“僑”的文章，開(kāi)拓海外市場(chǎng)

前面論述提到，這兩年我國(guó)海上風(fēng)電新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量減少，導(dǎo)致產(chǎn)能出現(xiàn)短期過(guò)剩。廣東已并網(wǎng)投產(chǎn)的項(xiàng)目中，最大單機(jī)容量達(dá)到14兆瓦，這意味著，100萬(wàn)千瓦的項(xiàng)目，只需要72臺(tái)風(fēng)機(jī)，而廣東風(fēng)機(jī)整機(jī)制造年產(chǎn)能已超1000臺(tái)（套）。為了消納巨大的產(chǎn)能，開(kāi)發(fā)新的市場(chǎng)已成當(dāng)務(wù)之急。而在過(guò)去的五年中，全球海上風(fēng)電的年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到了19.2%，海外市場(chǎng)潛力巨大。

粵東地區(qū)是著名的僑鄉(xiāng)，海外僑胞眾多，僑資僑力豐富。其中，汕頭海外僑胞遍布全球40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，東南亞地區(qū)更是集中了75%的潮汕籍海外僑胞。廣大海外僑胞就是粵東發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)的巨大資源。粵東海上風(fēng)電基地服務(wù)輻射范圍可達(dá)到2000公里，涵蓋東南亞地區(qū)包括印度尼西亞。根據(jù)《2022年中國(guó)風(fēng)電吊裝容量統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)》，截至2022年底，中國(guó)風(fēng)電機(jī)組出口國(guó)家共49個(gè)，累計(jì)發(fā)運(yùn)容量1193萬(wàn)千瓦，其中，海上風(fēng)電機(jī)組出口國(guó)家共2個(gè)，累計(jì)發(fā)運(yùn)容量為49萬(wàn)千瓦?？梢?jiàn)，包括東南亞在內(nèi)的海外市場(chǎng)潛力巨大，例如我國(guó)風(fēng)電機(jī)組累計(jì)出口容量占比排在第一的越南（23.3%）就是東南亞國(guó)家，泰國(guó)和菲律賓等東南亞國(guó)家也曾進(jìn)口過(guò)我國(guó)風(fēng)電機(jī)組。目前，東南亞各國(guó)不斷加快風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃布局，例如，按照越南最新規(guī)劃，到2030年，海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)?？蛇_(dá)到600萬(wàn)千瓦，到2050年至少達(dá)到7000萬(wàn)千瓦。同時(shí)，落戶汕頭的金風(fēng)科技、上海電氣，落戶揭陽(yáng)的遠(yuǎn)景能源，以及落戶汕尾的明陽(yáng)智能，均有機(jī)組出口的經(jīng)驗(yàn)，其中，截至2022年底，金風(fēng)科技累計(jì)出口位居整機(jī)企業(yè)第一，容量超過(guò)500萬(wàn)千瓦，占比達(dá)到47%。因此，粵東地區(qū)可以把開(kāi)拓東南亞海上風(fēng)電市場(chǎng)作為新時(shí)代做好“僑”的文章的重要舉措，充分發(fā)揮海外僑胞的積極作用，將粵東生產(chǎn)的陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電裝備、開(kāi)發(fā)建設(shè)以及風(fēng)電場(chǎng)建成之后的運(yùn)行維護(hù)等服務(wù)能力都推廣到東南亞國(guó)家，打響粵東千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地的品牌。

（三）建立合作機(jī)制，形成發(fā)展合力

針對(duì)粵東海域海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)由于各種復(fù)雜外部因素嚴(yán)重滯后于粵西海域的問(wèn)題，有必要建設(shè)粵東海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，統(tǒng)一規(guī)劃布局海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，如果海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)快，本地產(chǎn)業(yè)基地尚未建成，可能會(huì)導(dǎo)致大部分的裝備只能從外地購(gòu)買(mǎi)，風(fēng)電產(chǎn)品、產(chǎn)值、稅收實(shí)際上并沒(méi)有在本地落地，粵西海域的陽(yáng)江海上風(fēng)電前期開(kāi)發(fā)，就面臨這個(gè)問(wèn)題，導(dǎo)致大量產(chǎn)值和稅收流失?；洊|海上風(fēng)電基地剛剛起步，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地速度較慢，大多數(shù)還處于招商洽談和規(guī)劃建設(shè)的階段，有必要建立有效的溝通合作機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。粵東四個(gè)城市要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家和省最新政策，以海上風(fēng)電規(guī)劃調(diào)整為契機(jī)，通過(guò)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)的統(tǒng)一規(guī)劃布局，把握后續(xù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)節(jié)奏，有序推進(jìn)省管海域及國(guó)管海域?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)場(chǎng)址項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，做到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)同步推進(jìn)，確保風(fēng)電產(chǎn)品、產(chǎn)值、稅收等在粵東落地，真正實(shí)現(xiàn)粵東海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

作者單位：中共汕頭市委黨校
本文摘自《廣東經(jīng)濟(jì)》2024年第2期