日前，浙江、甘肅達(dá)成首筆跨省跨區(qū)綠電交易，交易電量為1500萬千瓦時(shí)，通過北京電力交易中心平臺完成，標(biāo)志著甘肅以新能源為主體的跨省跨區(qū)綠電交易由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

作為電力市場上的“新產(chǎn)品”，綠電交易試點(diǎn)于2021年9月7日正式啟動。各省參與積極性高漲，首批綠電交易就有17個(gè)省份259家市場主體參與，交易電量達(dá)到近80億千瓦時(shí)。

今年1月發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》明確提出，到2025年，全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成，跨省跨區(qū)資源市場化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高，有利于新能源、儲能等發(fā)展的市場交易和價(jià)格機(jī)制初步形成。業(yè)內(nèi)解讀指出，作為引導(dǎo)全社會主動消費(fèi)綠電、促進(jìn)新能源投資和電力行業(yè)清潔低碳發(fā)展的重要手段，該政策將有力推動跨省跨區(qū)綠電交易。

以甘肅為例，據(jù)悉，目前，參與本次與浙江綠電交易的國網(wǎng)甘肅綜合能源公司已初步鎖定約10億千瓦時(shí)平價(jià)新能源電力資源，有望促成更多跨省跨區(qū)綠電交易，實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置，滿足更多沿海發(fā)達(dá)城市企業(yè)從源頭購買綠電的訴求。

綠電交易是在現(xiàn)有電力中長期交易框架下設(shè)立的、可提供綠電消費(fèi)認(rèn)證的獨(dú)立交易品種，不同于以往無認(rèn)證的可再生能源跨省跨區(qū)交易。目前，跨省跨區(qū)綠電交易仍在試點(diǎn)探索過程中，整體而言交易體量較小，開展頻次也較低，市場主體的積極性仍有待提升。

有熟悉情況的業(yè)內(nèi)人士向記者分析指出，首批17個(gè)省份集中參與的綠電交易中，僅約20%為跨省跨區(qū)交易。“以北京電力交易中心為例，自綠電交易正式啟動以來，雖每周都開展綠電交易，但大多為省內(nèi)交易。”

記者了解到，受送出送入通道有限、各地政策支持參差不齊等因素制約，目前滿足跨區(qū)交易條件的綠電體量并不大。

也正因此，“當(dāng)前的綠電交易市場自發(fā)行為較少，多存在于有特殊綠電需求的企業(yè)，比如一些出口企業(yè)?！敝屑文苁紫灰坠購?bào)K向記者分析說，以歐盟為例，因其對企業(yè)產(chǎn)品的能耗與碳排放等有明確要求，相應(yīng)出口企業(yè)就需要購買一部分綠電來滿足歐盟要求。

另有電力交易中心相關(guān)工作人員告訴記者，雖然一些電力用戶有綠電需求，但也并非迫切需要百分之百的綠電，相比較之下，用戶更傾向于購買更便宜的火電?！跋M(fèi)綠電是一種社會責(zé)任的象征，因跨區(qū)交易更復(fù)雜，成本更高，消費(fèi)需求要少一些，參與積極性相應(yīng)也會低一些。”

“這只是試點(diǎn)初期的必經(jīng)階段。”有業(yè)內(nèi)人士指出，隨著全國統(tǒng)一電力市場逐步構(gòu)建、跨省跨區(qū)電力交易的深入推進(jìn)，在當(dāng)前國家政策積極推動下，跨省跨區(qū)的綠電交易市場活躍度將逐漸提升，交易范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。

那么，跨省跨區(qū)綠電交易的最主要掣肘是什么？受訪人士普遍認(rèn)為，“相關(guān)機(jī)制亟待理順”，如電價(jià)、輸配機(jī)制等。

張?bào)K指出，跨區(qū)域電力通過輸送通道送至受端，不承擔(dān)本地機(jī)組那樣的容量備用或調(diào)頻義務(wù)，加之有線損成本，導(dǎo)致落地后并沒有價(jià)格優(yōu)勢。

從輸配角度看，“一些地區(qū)存在為了保障送電通道利用率而有計(jì)劃地將電量賣到外省的情況，這就違背了基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，阻礙了市場發(fā)揮調(diào)節(jié)作用?！遍L期跟蹤研究電力體制改革的專家展曙光指出。

“實(shí)際上，不少參與跨區(qū)域電力交易較多的省份，都希望外來電與本省市場電執(zhí)行同一個(gè)電價(jià)機(jī)制，由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)。但這樣一來可能會造成已建成的特高壓輸送通道利用率進(jìn)一步降低，繼而牽涉到特高壓成本擱淺的問題。”張?bào)K坦言。

上海電力大學(xué)能源電力科創(chuàng)中心常務(wù)副主任謝敬東指出，在全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)進(jìn)程中，要讓市場充分發(fā)揮決定性作用，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置?！艾F(xiàn)階段各省依然是落實(shí)電力供應(yīng)安全的責(zé)任主體，但在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下，要求資源稟賦差異巨大的省市必須要打破‘省為實(shí)體，調(diào)劑余缺’的格局，在電力市場找到新的平衡點(diǎn)。”

我國一次能源資源（特別是風(fēng)光水等可再生能源資源）與能源消費(fèi)中心的地理分布特點(diǎn)，客觀上決定了西電東送、南電北送的電力市場格局和中長期電力規(guī)劃。“要落實(shí)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和電力中長期規(guī)劃，確保全國各地的長期電力供應(yīng)安全和電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性，在電力市場化改革過程中，迫切需要建立跨省跨區(qū)電力中長期合同交易機(jī)制和交易平臺?！比A北電力大學(xué)教授張粒子近日公開指出。

受訪專家普遍認(rèn)為，包括綠電交易在內(nèi)，跨省跨區(qū)電量要入市，相關(guān)企業(yè)和用戶都要參與進(jìn)來?！澳壳皝砜?，這一問題幾乎沒有解決得好的省份?！庇袠I(yè)內(nèi)專家指出。

上述專家進(jìn)一步指出，實(shí)際上，跨省跨區(qū)交易的輸電網(wǎng)應(yīng)該是獨(dú)立的，與送受兩端的電源沒有直接利害關(guān)系?！半娋W(wǎng)只負(fù)責(zé)輸電，與買賣雙方達(dá)成共識后進(jìn)行調(diào)度。目前看來，跨省跨區(qū)電力交易送端、受端和輸配全部由電網(wǎng)負(fù)責(zé)。電網(wǎng)既管輸送、又定價(jià)格，這就相當(dāng)于在比賽中又當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員，并不利于充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。”

謝敬東進(jìn)一步建議，跨區(qū)域交易在政策、機(jī)制方面應(yīng)處理好以下幾個(gè)問題：“一是要建立與全國能源資源稟賦相適應(yīng)的集中+分布式市場交易機(jī)制，通過不同尺度市場之間的聯(lián)動，滿足能源大規(guī)模、長距離梯級轉(zhuǎn)移的需要；二是要適應(yīng)新能源發(fā)電主體數(shù)量多、發(fā)電波動性大的特點(diǎn)，通過建立金融交易和物理交易之間的轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場交易與電網(wǎng)運(yùn)行安全脫鉤?！?/p>

與此同時(shí)，“要在市場機(jī)制設(shè)計(jì)中專門安排省市地方政府保障轄區(qū)內(nèi)電力供應(yīng)安全的途徑，從而讓地方政府自愿減少行政干預(yù)、打破省間壁壘。”謝敬東說。