前言

據(jù)國家能源局統(tǒng)計(jì)，截至10月底，我國風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)約3.5億千瓦。自2006年至今，我國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展迅速，但由于早期中國風(fēng)電市場(chǎng)受制于技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等方面的限制，大量機(jī)組運(yùn)行至今表現(xiàn)不佳，經(jīng)濟(jì)性和安全性問題突出。

為規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理工作，充分用好優(yōu)質(zhì)風(fēng)能資源，提升風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電能力，推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，遼寧、寧夏、內(nèi)蒙古等地已出臺(tái)相關(guān)政策，國家能源局也于2021年12月發(fā)布《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法（征求意見稿）》。

什么是“以大代小”？

管理辦法的出臺(tái)，拉開了全國老舊風(fēng)電場(chǎng)“以大代小”的序幕。風(fēng)電場(chǎng)“以大代小”是指整體拆除老舊機(jī)組后，重新建設(shè)新型高效的風(fēng)電機(jī)組提升風(fēng)電場(chǎng)整場(chǎng)效益的改造方式。即用現(xiàn)有的容量更大、技術(shù)更先進(jìn)的機(jī)組取代老舊風(fēng)電機(jī)組，對(duì)原有部分或全部風(fēng)電機(jī)組及基礎(chǔ)進(jìn)行拆除，在原風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃選址范圍內(nèi)新建風(fēng)電機(jī)組。

“以大代小”的必要性

如今，早期建設(shè)的老舊風(fēng)場(chǎng)，大都面臨著設(shè)備老化、備件停產(chǎn)、運(yùn)行故障率高等一系列影響機(jī)組可利用率和運(yùn)營效益的問題。發(fā)電效率降低、電價(jià)下降，使得發(fā)電企業(yè)面臨著雙重壓力，“以大代小”迫在眉急。

老舊風(fēng)電場(chǎng)實(shí)施 “以大代小”后，可有效提升裝機(jī)容量、年平均可利用小時(shí)數(shù)、降低土地成本及運(yùn)維成本，而舊風(fēng)電場(chǎng)遺留下來的電網(wǎng)線路、運(yùn)維檢修道路，可極大降低后續(xù)建設(shè)成本，最終將改善老舊風(fēng)電場(chǎng)經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，可以助力“雙碳”目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，由此帶來的環(huán)境效益將持續(xù)助力經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在“以大代小”中的作用

通過經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，能夠測(cè)算出各“以大代小”方案的經(jīng)濟(jì)效益。通過分析計(jì)算，得出各種不同方案的經(jīng)濟(jì)效益，據(jù)以選用技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的最優(yōu)方案。同時(shí)，對(duì)“以大代小”方案的采用、推廣或者限制提出意見，以便更好地貫徹適用、經(jīng)濟(jì)的原則，為制定合理的技術(shù)路線、技術(shù)政策提供科學(xué)的依據(jù)。

“以大代小”經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的要點(diǎn)

“以大代小” 整體工作遵照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、適度超前”的原則推進(jìn)，而對(duì)于各老舊風(fēng)電場(chǎng)“以大代小”的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，也須牢牢抓住經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原則、影響因素這兩大要點(diǎn)。

（一）“以大代小”經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原則

根據(jù)國家發(fā)改委與建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》及國家能源局發(fā)布的《NB/T 31085-2016風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》要求，改擴(kuò)建項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)需要遵循“有無對(duì)比”的原則，其中：“無項(xiàng)目”數(shù)據(jù)為現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，即原項(xiàng)目數(shù)據(jù)，指原有項(xiàng)目不進(jìn)行改造時(shí)，計(jì)算期的效益和費(fèi)用數(shù)據(jù)。“有項(xiàng)目”數(shù)據(jù)指對(duì)在原有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上進(jìn)行拆除、改建后計(jì)算期內(nèi)總量效益和費(fèi)用，并依此判別項(xiàng)目的盈利能力，盈利指標(biāo)為增量收益率。

（二）“以大代小”經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)影響因素

1電量與造價(jià)

風(fēng)電場(chǎng)“以大代小”技改的重點(diǎn)在于電量的大幅提升，而造價(jià)對(duì)改建項(xiàng)目的影響顯而易見，風(fēng)電場(chǎng)的技改設(shè)計(jì)正是尋求降低成本與電量提升的最優(yōu)解。以廣東某風(fēng)電項(xiàng)目為例，就電量、造價(jià)對(duì)項(xiàng)目收益率的影響進(jìn)行論證，項(xiàng)目邊界為：項(xiàng)目容量50MW，等容替換，老項(xiàng)目上網(wǎng)小時(shí)數(shù)1300h，剩余補(bǔ)貼5年，滯后兩年，造價(jià)和電量敏感性如下圖所示：

2補(bǔ)貼

根據(jù)《關(guān)于〈關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見〉有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（財(cái)建〔2020〕426號(hào)）。納入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單范圍的項(xiàng)目，全生命周期補(bǔ)貼電量?jī)?nèi)所發(fā)電量，按照上網(wǎng)電價(jià)給予補(bǔ)貼，并按照資源情況劃分為48000小時(shí)、44000小時(shí)、40000小時(shí)和36000小時(shí)四類。

根據(jù)《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法（征求意見稿）》，項(xiàng)目改造升級(jí)完成后每年補(bǔ)貼電量為改造前項(xiàng)目全生命周期補(bǔ)貼電量的5%（實(shí)際發(fā)電量未達(dá)到改造前項(xiàng)目全生命周期補(bǔ)貼電量5%的，補(bǔ)貼電量按實(shí)際發(fā)電量執(zhí)行）。風(fēng)電場(chǎng)完成改造升級(jí)后，運(yùn)營期滿20年或累計(jì)發(fā)電量超過改造前項(xiàng)目全生命周期補(bǔ)貼電量，不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金。

3電價(jià)

風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼電量部分按原項(xiàng)目電價(jià)政策執(zhí)行，其余電量部分按項(xiàng)目重新備案當(dāng)年電價(jià)政策執(zhí)行。

4時(shí)間點(diǎn)

“以大代小”后項(xiàng)目仍可運(yùn)營20年（需按照國家相關(guān)法律法規(guī)，與相關(guān)部門確認(rèn)土地、并網(wǎng)接入等問題），而實(shí)施“以大代小”時(shí)間點(diǎn)將直接影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益。

工作成果及展望

在過去一年，設(shè)計(jì)公司參與了多個(gè)個(gè)“以大代小”項(xiàng)目詳細(xì)測(cè)算分析、設(shè)計(jì)。前不久，由公司參與設(shè)計(jì)的寧夏“以大代小”等容技改項(xiàng)目風(fēng)機(jī)吊裝工作全面啟動(dòng)，是全國首個(gè)備案的“以大代小”風(fēng)電技改項(xiàng)目，為風(fēng)電行業(yè)后續(xù)“以大代小”項(xiàng)目落地實(shí)施起到示范引領(lǐng)作用。與此同時(shí)，廣東、新疆等地的“以大代小”項(xiàng)目也在按預(yù)期推進(jìn)。

數(shù)據(jù)顯示，截止“十四五”末，全國達(dá)到15年運(yùn)行時(shí)間的風(fēng)電容量將超過4000萬千瓦，而到2030年前后，每年將有超過13000臺(tái)，總量約2000萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)面臨機(jī)組退役。“雙碳”政策利好下，增量和存量風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是未來行業(yè)的發(fā)展雙路線，將催生巨大市場(chǎng)。

設(shè)計(jì)公司將持續(xù)關(guān)注國家和各省區(qū)市的“以大代小”相關(guān)政策，繼續(xù)積極助力老舊風(fēng)電場(chǎng)的更新?lián)Q代，并結(jié)合實(shí)際工作中的項(xiàng)目案例，不斷總結(jié)適合不同類型風(fēng)電場(chǎng)“以大代小”技改的邊界條件和技改方案，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化技改，助力風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

公司簡(jiǎn)介

龍?jiān)矗ū本╋L(fēng)電工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司是目前國內(nèi)最早從事風(fēng)力發(fā)電咨詢、設(shè)計(jì)、研究、開發(fā)的專業(yè)化公司，作為龍?jiān)措娏?nèi)部唯一從事設(shè)計(jì)咨詢等業(yè)務(wù)的企業(yè)，為國家能源投資集團(tuán)、龍?jiān)措娏瘓F(tuán)及新能源行業(yè)提供項(xiàng)目全過程技術(shù)咨詢服務(wù)。