8月25日，國際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布簡報(bào)《2021年上半年中國煤電項(xiàng)目最 新進(jìn)展研究》（以下簡稱《簡報(bào)》），根據(jù)中國各省級(jí)項(xiàng)目審批部門的公開數(shù)據(jù)，今年上半年通過各省級(jí)發(fā)改委核準(zhǔn)的燃煤發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量共計(jì)5.2吉瓦，多為熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，總量比去年同期減少78.8%。這其中包含三個(gè)非熱電聯(lián)產(chǎn)的煤電項(xiàng)目，裝機(jī)總量為3.3吉瓦，占核準(zhǔn)總裝機(jī)規(guī)模的 64.0%，均來自屬于富煤省份的陜西和安徽省，且都包含在2021年重大項(xiàng)目清單中。

綠色和平國內(nèi)低碳發(fā)展政策研究項(xiàng)目經(jīng)理李丹青表示：“從2021年上半年煤電項(xiàng)目的核準(zhǔn)情況來 看，中國對(duì)國內(nèi)煤電項(xiàng)目的管控愈加嚴(yán)格。但具有煤炭資源優(yōu)勢的部分地方省份，仍表現(xiàn)出上馬 煤電項(xiàng)目的突出勢頭，中央政府需要警惕'十四五'期間待投運(yùn)項(xiàng)目的體量?！?/p>

簡報(bào)發(fā)現(xiàn)，在非熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目中，除“大唐陜西西王寨煤電一體化電廠項(xiàng)目”服務(wù)于“西電東送”國家戰(zhàn)略外，上半年核準(zhǔn)通過的非熱電聯(lián)產(chǎn)煤電項(xiàng)目以利用省內(nèi)資源優(yōu)勢發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為主要目的。從時(shí)間維度來看，2021年上半年新核準(zhǔn)的煤電項(xiàng)目主要集中在2月和3月，分別占總核準(zhǔn)裝機(jī) 容量的38.7%和28.1%。在今年4月22日中國明確提出“嚴(yán)控煤電項(xiàng)目”后，沒有再核準(zhǔn)通過新的大型非熱電聯(lián)產(chǎn)煤電項(xiàng)目。

通過梳理2021年各省級(jí)政府發(fā)布的重大項(xiàng)目清單，《簡報(bào)》研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，2021年共有23個(gè)省份的重大項(xiàng)目清單中包含煤電項(xiàng)目，已知總裝機(jī)量達(dá)104.8吉瓦，按裝機(jī)容量從大到小依次為陜西、廣東、甘肅和貴州。其中陜西、廣東和甘肅包含的多為已開工或已通過核準(zhǔn)的項(xiàng)目，而貴州的項(xiàng)目多數(shù)處于前期準(zhǔn)備階段。與去年相比，山東和浙江在今年的清單中都不再包含煤電項(xiàng)目，為能源轉(zhuǎn)型作出排頭兵的表率作用。

8月18日，一份發(fā)表在Cell Press子刊iScience上的最新研究《Sunsetting coal power in China》（以下簡稱“研究”）顯示，在2040年時(shí)，中國電力系統(tǒng)中的煤電裝機(jī)完全有可能由風(fēng)電、光伏和儲(chǔ)能來替代。

這是第一份全面理解煤電徹底退出及其影響的研究。研究發(fā)現(xiàn)，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)煤電的替代，在2020到2025年間，風(fēng)電加光伏的年新增裝機(jī)要達(dá)到100-150吉瓦，儲(chǔ)能每年新增15吉瓦，在2025到2040年間，風(fēng)電和光伏的年新增裝機(jī)要進(jìn)一步提高到250GW，儲(chǔ)能每年新增90GW。

此前的一些科學(xué)研究和政策討論認(rèn)為，在2050年時(shí)，煤電仍會(huì)在電力系統(tǒng)中占一定的比例，而為了實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)低碳化，需要借助核電、碳捕集與封存技術(shù)（CCS）。而這份研究證明，在未來電力需求增長相對(duì)平緩的前提下，中國電力系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)徹底的去煤化，并且煤電的替代可以主要由可再生能源和儲(chǔ)能來實(shí)現(xiàn)。如果未來電力需求有較大增長，將有310吉瓦的煤電被保留做備用容量。

隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，特別是在“雙碳”目標(biāo)和“嚴(yán)控煤電項(xiàng)目”的雙重約束下，電力投資的合理布局是“十四五”期間中國實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

煤電項(xiàng)目核準(zhǔn)的大幅度下降表明中國正積極推動(dòng)電力系統(tǒng)的減排。根據(jù)研究，中國如果要想在2040年實(shí)現(xiàn)徹底退出煤電，不僅需要高速的可再生能源發(fā)展，也建立在低能源需求的基礎(chǔ)之上。但無論電力需求如何發(fā)展，都必須通過非煤發(fā)電來滿足新的電力需求增長，同時(shí)快速擴(kuò)大太陽能、風(fēng)能和儲(chǔ)能的規(guī)模。