北極星大氣網(wǎng)獲悉，為了改善關(guān)中地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)研究，陜西省生態(tài)環(huán)境廳擬制定《關(guān)中地區(qū)生活垃圾焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》強制性地方標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)面向社會進行公示，反饋意見和建議截止時間為2023年6月13日。

附件：1.《關(guān)中地區(qū)生活垃圾焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)情況

2.《關(guān)中地區(qū)生活垃圾焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》立項申請表

地 址：西安市新城省政府大樓7層118號

郵 編：710061

電 話：029-63916215

電子郵箱：hbtfgc@shaanxi.gov.cn

陜西省生態(tài)環(huán)境廳

2023年6月6日

附件1

關(guān)中地區(qū)生活垃圾焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)情況

一、制定強制性標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性

隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，居民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量增加，尤其是人口密度較大的關(guān)中地區(qū)垃圾圍城問題日益凸顯。占地小、減量效果明顯、余熱資源可利用等顯著優(yōu)點的生活垃圾焚燒發(fā)電項目，成為解決這一問題的有效手段?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號）提出：加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進生活垃圾焚燒發(fā)電，減少生活垃圾填埋處理。截至2022年，陜西省已建成并投入使用了13家生活垃圾焚燒廠，擁有25臺焚燒爐，生活垃圾處理能力達(dá)到1.545萬噸/日，其中關(guān)中地區(qū)有10家生活垃圾焚燒廠，擁有21臺焚燒爐，生活垃圾處理能力占全省的87.7%。這將對陜西省尤其是關(guān)中地區(qū)已近飽和的環(huán)境容量及環(huán)境空氣質(zhì)量的改善提出嚴(yán)峻的考驗。

關(guān)中地區(qū)位于關(guān)中平原，由于其特殊地形地貌和氣象條件導(dǎo)致大氣污染物擴散條件差，關(guān)中城市群空氣質(zhì)量在全國排名靠后，環(huán)境質(zhì)量改善形勢嚴(yán)峻，大氣復(fù)合污染較為嚴(yán)重。垃圾焚燒企業(yè)排放大量的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物，且相應(yīng)一氧化碳、氨、氯化氫、重金屬和二噁英類等污染物排放量均會相應(yīng)增加。目前我省生活垃圾焚燒項目執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485-2014）及其修改單，該標(biāo)準(zhǔn)中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物等指標(biāo)的排放限值寬松于陜西省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 61/1226-2018），這與我省尤其是關(guān)中地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和減排壓力不相適應(yīng)。此外，GB 18485-2014也未對脫硝過程中存在的氨逃逸設(shè)置控制要求，難以發(fā)揮污染物管控的作用。

根據(jù)全國排污許可證管理信息平臺上我省生活垃圾焚燒企業(yè)廢氣年排放量申報情況，西安市已建成生活垃圾焚燒企業(yè)全年排放顆粒物、二氧化硫和氮氧化物的總量分別為34.6噸、348.1噸和1513.5噸。因此，我省亟需開展關(guān)中地區(qū)生活垃圾焚燒大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，制定嚴(yán)于國標(biāo)的地方標(biāo)準(zhǔn)，為環(huán)境容量已近飽和關(guān)中地區(qū)大氣污染控制工作提供有效抓手。

面對如此嚴(yán)峻形勢，中共陜西省委、陜西省人民政府印發(fā)了《陜西省大氣污染治理專項行動方案（2023-2027年）》的通知（陜發(fā)〔2023〕4號），第10條“工業(yè)企業(yè)深度治理行動”中明確提出“出臺垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推動垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)提標(biāo)改造”的要求。制定具有生活垃圾焚燒大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，對于新建企業(yè)，可引導(dǎo)企業(yè)提前制定建設(shè)方案，選用先進技術(shù)。對于現(xiàn)有焚燒工藝、污染治理技術(shù)和運行管理水平參差不齊的企業(yè)，可倒逼行業(yè)提升污染治理技術(shù)和運行管理水平，在提高生活垃圾處理能力的同時，切實減少污染物的排放，從而全面引導(dǎo)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、主要技術(shù)要求

（一）生活垃圾產(chǎn)排污環(huán)節(jié)。生活垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的廢氣主要產(chǎn)生于焚燒（發(fā)電）、裝卸貯存以及滲濾液處理站等環(huán)節(jié)。其中焚燒爐產(chǎn)生的焚燒煙氣是有組織廢氣的主要來源，含有顆粒物、酸性氣體、重金屬、不完全燃燒產(chǎn)物以及有機類污染物等；脫酸中和劑儲罐、水泥倉、活性炭倉、飛灰倉、飛灰處理車間、飛灰固化物貯存車間、爐渣庫以及危廢暫存間的尾氣，經(jīng)處理后外排，也有可能存在無組織排放。生活垃圾在廠區(qū)內(nèi)運輸、卸料、貯存、預(yù)處理過程中，雖然會采取密閉負(fù)壓技術(shù)，將產(chǎn)生的惡臭氣體用一次風(fēng)機抽向焚燒爐，但仍會有惡臭氣味以無組織的形式擴散到外環(huán)境。脫硝劑儲罐、燃油儲罐等物料在裝卸和貯存過程中，存在無組織排放。此外，滲濾液處理站在滲濾液調(diào)節(jié)、生化處理等過程中，還存在臭氣無組織逸散。詳見表 1。

我國生活垃圾焚燒煙氣凈化系統(tǒng)的處理工藝主要包括：

（1）“SNCR 脫硝+半干法噴霧反應(yīng)器脫酸+活性炭噴射吸附二噁英+袋式除塵器除塵”工藝；

（2）“SNCR 脫硝+半干法脫酸+干法脫酸+活性炭吸附二噁英+袋式除塵器除塵”工藝；

（3）“半干法噴霧反應(yīng)器脫酸+活性炭噴射吸附二噁英+袋式除塵器除塵+SCR 脫硝”工藝；

（4）“SNCR 脫硝+半干法噴霧反應(yīng)器脫酸+干法脫酸+活性炭噴射吸附二噁英+袋式除塵器除塵+SCR 脫硝”工藝；

（5）“SNCR 脫硝＋半干法反應(yīng)塔脫酸＋干法脫酸＋活性炭噴射吸附二噁英＋袋式除塵器除塵+SCR 脫硝+濕法脫酸＋GGH（煙氣再加熱）”工藝。

（二）技術(shù)可達(dá)性分析

1.顆粒物執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)可達(dá)性

西安市現(xiàn)有生活垃圾焚燒企業(yè)廣泛使用袋式除塵器對顆粒物進行處理，但排放水平存在一定的差異。按照本標(biāo)準(zhǔn)制定的顆粒物24小時均值排放限值8 mg/m3，當(dāng)前西安市焚燒爐96%能達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)；1小時均值排放限值10 mg/m3，西安市焚燒爐有97.3%以上的時段可實現(xiàn)1小時均值達(dá)標(biāo)排放。通過袋式除塵器理論除塵效率分析，顆粒物排放濃度可以達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)的限值要求。

因此，建議通過加強檢修維護、適當(dāng)提高袋式除塵器更換頻次，以及提升管理水平等手段來實現(xiàn)顆粒物的達(dá)標(biāo)排放。綜合以上分析，采用袋式除塵器可以達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)顆粒物排放限值要求。

2.二氧化硫、氯化氫執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)可達(dá)性

關(guān)中地區(qū)生活垃圾焚燒企業(yè)普遍使用半干法+干法的工藝對酸性氣體進行處理。按照本標(biāo)準(zhǔn)制定的二氧化硫1小時均值排放限值40 mg/m3、24小時均值排放限值20 mg/m3，目前西安市垃圾焚燒廠83.7%可以達(dá)到1h標(biāo)準(zhǔn)，24.1%可以滿足24h限值。西安市現(xiàn)有企業(yè)HCl的1h達(dá)標(biāo)率為77.4%，24h達(dá)標(biāo)率為23.9%。此外，由于生活垃圾含硫量、含氯量和廢氣處理的脫酸劑種類、脫酸設(shè)施運行管理水平等方面的差異，即使采用了同種脫酸工藝，二氧化硫和氯化氫的排放水平仍然存在差距。

因此，建議未達(dá)標(biāo)企業(yè)首選通過提高布袋壓差、及時調(diào)整脫酸劑種類及噴射量、調(diào)節(jié)反應(yīng)溫度、增加干法脫酸啟用頻次等措施來實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。此外，還可考慮在半干法脫酸塔頂部或管道上設(shè)置堿噴淋裝置，提高脫酸效果。若企業(yè)裝備水平一般，或受其他因素影響，即使采用優(yōu)化的“半干法+干法”工藝仍無法滿足本標(biāo)準(zhǔn)限值時，建議通過增設(shè)濕法脫酸工藝，從而進一步提高脫酸效率。根據(jù)半干法+干法+濕法工藝、半干法+濕法工藝的理論脫酸效率分析，二氧化硫和氯化氫排放濃度可以達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)的限值要求。

綜合以上分析，采用優(yōu)化的半干法+干法工藝、半干法+干法+濕法工藝，均可以達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)二氧化硫、氯化氫的排放限值要求。

3.氮氧化物執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)可達(dá)性

西安市現(xiàn)有生活垃圾焚燒廢氣處理脫硝工藝中采用SNCR工藝的焚燒爐占絕對優(yōu)勢，達(dá)到76.9%，采用SNCR+PNCR工藝的焚燒爐占比為23.1%。按照本標(biāo)準(zhǔn)制定的氮氧化物1小時均值排放限值100 mg/m3、24小時均值排放限值80 mg/m3，西安市垃圾焚燒廠53.5%可以達(dá)標(biāo)1h限值，36.2%可以達(dá)到24小時限值。

為達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)排放限值要求，部分企業(yè)需將SNCR技術(shù)提標(biāo)改造為SNCR+SCR或SNCR+PNCR工藝。SNCR+SCR技術(shù)在北京、河北、山東、深圳、上海、杭州等地的生活垃圾焚燒爐使用，運行效果較好，脫硝效果達(dá)80%以上，通過調(diào)整處理工藝的反應(yīng)溫度、停留時間等參數(shù)，能夠穩(wěn)定達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)排放限值。SNCR+PNCR技術(shù)當(dāng)前在山東、河北、海南等地有實際應(yīng)用，具有投資運維費用較低、操作簡單的特點，脫硝效率90%以上。SCR脫硝效率較高，達(dá)70-90%。

綜合以上分析，采用SNCR+SCR或SNCR+PNCR工藝，均可以達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)氮氧化物排放限值要求。

4.重金屬執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)可達(dá)性

西安市生活垃圾焚燒行業(yè)廣泛采用活性炭噴射+袋式除塵器去除重金屬。按照本標(biāo)準(zhǔn)制定的銻、砷、鉛、鉻、鈷、銅、錳、鎳及其化合物（以Sb+As+Pb+Cr+Co+Cu+Mn+Ni計）測定均值排放限值0.3 mg/m3，當(dāng)前西安市的焚燒爐均可以滿足本標(biāo)準(zhǔn)的排放限值要求，未來隨著顆粒物排放限值的收嚴(yán)，重金屬排放水平還會進一步降低。

綜上所述，采用活性炭噴射+袋式除塵器工藝，可以達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)重金屬的排放限值要求。

5.二噁英類執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)可達(dá)性

按照本次制定的二噁英限值，西安市現(xiàn)有生活垃圾焚燒廠87.5%可以達(dá)到二噁英限值。

三、國內(nèi)相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)和配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)制定情況

《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485-2014）發(fā)布于2014年，并于同年7月1日起正式實施。2020年1月1日發(fā)布修改單，對GB 18485-2014 的前言、規(guī)范性引用文件、廢氣采樣、監(jiān)測頻次及測定方法等內(nèi)容進行了修改，而未涉及排放限值。GB 18485-2014 實施 8 年來，隨著源頭控制技術(shù)以及高效除塵、脫硫脫硝等焚燒爐煙氣末端治理技術(shù)的蓬勃發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)限值已明顯寬松，無法更好地發(fā)揮控制污染物排放作用。

截至2021年年底，針對生活垃圾焚燒大氣污染物排放，國內(nèi)已有上海、深圳、海南、河北、福建、天津等省市制定并發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)，而山東省正在開展地方標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。目前國內(nèi)已經(jīng)發(fā)布的垃圾焚燒標(biāo)準(zhǔn)均為強制性地方標(biāo)準(zhǔn)。

與國標(biāo)對比，本次制定的關(guān)中地區(qū)生活垃圾焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)增加了排放控制指標(biāo)。針對有組織廢氣，在國家標(biāo)準(zhǔn) GB18485-2014基礎(chǔ)上，增加了氨這一排放控制指標(biāo)。全面收嚴(yán)有組織廢氣污染物排放限值。本標(biāo)準(zhǔn)中各污染物的排放限值均嚴(yán)于國標(biāo) GB 18485-2014 和上海市 DB31/768-2013。與其他各省市地方標(biāo)準(zhǔn)相比，顆粒物排放限值與海南省 DB46/484-2019、河北DB13/5325-2021、天津市DB12/1101-2021以及深圳市DB31/768-2013的新建設(shè)施一致；二氧化硫排放限值與河北省 DB13/5325-2021 和天津市 DB12/1101-2021一致，比海南省DB46/484-2019略寬松；氮氧化物排放限值比海南省DB46/484-2019、河北省DB13/5325-2021、天津市 DB12/1101-2021以及福建省DB35/1976-2021嚴(yán)格，比深圳市DB31/768-2013寬松；氯化氫排放限值與海南省 DB46/484-2019 一致，嚴(yán)于河北省 DB13/5325-2021 和天津市 DB12/1101-2021 的要求，略寬松于深圳市 DB31/768-2013 對新建設(shè)施的要求；重金屬類指標(biāo)，包括汞及其化合物，鎘、鉈及其化合物以及銻、砷、鉛、鉻、鈷、銅、錳、鎳及其化合物的排放限值均嚴(yán)于各地方標(biāo)準(zhǔn)；二噁英類排放限值嚴(yán)于各地方標(biāo)準(zhǔn)；一氧化碳排放限值與深圳市 DB31/768-2013 對新建設(shè)施、海南省DB46/484-2019一致，嚴(yán)于河北省DB13/5325-2021和天津市DB12/1101-2021的要求；氨的排放限值與河北省DB13/5325-2021 和天津市 DB12/1101-2021一致。

四、國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

（一）歐盟標(biāo)準(zhǔn)

1984年（84/360/EEC）歐盟理事會提議應(yīng)采用合適的技術(shù)方法和設(shè)備對生活垃圾焚燒廠的煙氣排放水平開展控制。2000年制定《歐盟工業(yè)排放指令》（2000/76/EC），提出生活垃圾焚燒爐的相關(guān)要求，對遠(yuǎn)距離跨界大氣污染設(shè)定了二噁英排放限值，并要求重金屬和二噁英每年監(jiān)測2次。2010年歐盟又發(fā)布《歐盟工業(yè)排放指令》（2010/75/EC），對焚燒煙氣中的煙塵、CO、SO2、HCl、氮氧化物、二噁英以及重金屬排放限值制定了更為嚴(yán)格的控制要求，詳見表3。

表3《歐盟工業(yè)排放指令》（2010/75/EU）(11%含氧量） 單位：mg/Nm3

（二）美國標(biāo)準(zhǔn)

美國標(biāo)準(zhǔn)采用分級管理生活垃圾焚燒爐，250 t/d以上為大型焚燒爐、35~250 t/d為中型焚燒爐、35 t/d以下為小型焚燒爐。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的控制排放限值的參數(shù)主要有：顆粒物、二噁英、酸性氣體(二氧化硫和氯化氫)、重金屬(鎘、鉛、汞)和氮氧化物。對于1995年以后建立的生活垃圾焚燒廠二噁英排放標(biāo)準(zhǔn)：大型和小型生活垃圾焚燒廠二噁英排放標(biāo)準(zhǔn)均為13ng/m3，約為0.2ng-TEQ/m3。

（三）日本標(biāo)準(zhǔn)

日本對于廢棄物焚燒爐的排放限值標(biāo)準(zhǔn)主要包括《大氣污染防治法施行規(guī)則》和《二噁英類對策特別措施法施行規(guī)則》，主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)見表6。

（四）其他一些國家的生活垃圾焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值

五、本標(biāo)準(zhǔn)涉及的實施監(jiān)督管理部門及對違反標(biāo)準(zhǔn)行為進行處理的有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》第六條規(guī)定：一個自然日內(nèi)，垃圾焚燒廠任一焚燒爐排放煙氣中顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳等污染物的自動監(jiān)測日均值數(shù)據(jù)，有一項或者一項以上超過《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485）或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相應(yīng)污染物24小時均值限值或者日均值限值，可以認(rèn)定其污染物排放超標(biāo)。

自動監(jiān)測日均值數(shù)據(jù)的計算，按照《污染物在線監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)》（HJ212）執(zhí)行。

對二噁英類等暫不具備自動監(jiān)測條件的污染物，以生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法監(jiān)測獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為超標(biāo)判定依據(jù)。

第十條規(guī)定：根據(jù)本規(guī)定第六條認(rèn)定為污染物排放超標(biāo)的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項的規(guī)定處罰。對一個自然月內(nèi)累計超標(biāo)5天以上的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)整治。

第十四條規(guī)定：垃圾焚燒廠任一焚燒爐出現(xiàn)污染物排放超標(biāo)，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝的情形，持續(xù)數(shù)日的，按照其違法的日數(shù)依法分別處罰；不同焚燒爐分別出現(xiàn)上述違法情形的，依法分別處罰。

第十五條規(guī)定：垃圾焚燒廠5日內(nèi)多次出現(xiàn)污染物超標(biāo)排放，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝的情形的，生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法人員可以合并開展現(xiàn)場調(diào)查，分別收集每個違法行為的證據(jù)，分別制作行政處罰決定書或者列入同一行政處罰決定書。

第十七條規(guī)定：垃圾焚燒廠因污染物排放超標(biāo)等環(huán)境違法行為被依法處罰的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，核減或者暫停撥付其國家可再生能源電價附加補貼資金。

六、標(biāo)準(zhǔn)涉及的主要內(nèi)容、適用范圍及執(zhí)行時間

《關(guān)中地區(qū)生活垃圾焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》主要規(guī)定了關(guān)中地區(qū)生活垃圾焚燒廠的大氣污染物排放濃度限值。

適用范圍：本標(biāo)準(zhǔn)適用于關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有生活垃圾焚燒廠的大氣污染物控制和監(jiān)督管理，以及生活垃圾焚燒建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、排污許可管理、竣工環(huán)境保護驗收及其投產(chǎn)后的大氣污染控制與監(jiān)督管理。

執(zhí)行時間：本標(biāo)準(zhǔn)要求對新建焚燒爐，自標(biāo)準(zhǔn)實施之日起執(zhí)行排放濃度限值；現(xiàn)有焚燒爐自標(biāo)準(zhǔn)實施之日一年后再予以執(zhí)行?，F(xiàn)有/新建劃分：以本標(biāo)準(zhǔn)實施之日為界線，本標(biāo)準(zhǔn)實施之前已建成投入使用或環(huán)境影響評價文件已審批通過為現(xiàn)有焚燒爐；新建焚燒爐為本標(biāo)準(zhǔn)實施之日后環(huán)境影響評價文件通過審批的新建、改建和擴建的生活垃圾焚燒爐。

表8為具體關(guān)中地區(qū)生活垃圾焚燒爐煙氣污染物排放限值，具體如下。

七、征求國務(wù)院有關(guān)部門意見的情況

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十六條第二款規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案?！狈蓻]有規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)先征求國務(wù)院有關(guān)部門意見，因此，尚未征求國務(wù)院有關(guān)部門意見。

八、經(jīng)費預(yù)算及進度安排

（一）進度安排

1.論證開題報告：2023年5月～6月，召開開題報告論證會，邀請相關(guān)專家組成專家評審組，對開題報告進行論證。

2.收集國內(nèi)外相關(guān)資料：2023年5月～6月，對省內(nèi)外生活垃圾焚燒技術(shù)發(fā)展歷程、焚燒爐和污染控制技術(shù)現(xiàn)狀、焚燒技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀進行文獻調(diào)研，并研究分析省內(nèi)外生活垃圾焚燒技術(shù)的發(fā)展趨勢。

3.本省企業(yè)調(diào)研及監(jiān)測：2023年6月～8月，對陜西省內(nèi)現(xiàn)有生活垃圾焚燒電廠建設(shè)情況、污染控制情況以及相關(guān)政策資料進行收集，匯總分析省內(nèi)已建成的生活垃圾焚燒電廠的建成時間、焚燒爐爐型、規(guī)模、分布區(qū)域等信息。對關(guān)中地區(qū)已建成運行的生活垃圾焚燒電廠進行實地調(diào)研和監(jiān)測，收集全省現(xiàn)有的垃圾焚燒廠在線監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)監(jiān)測報告，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行匯總和分析，掌握省內(nèi)典型爐型現(xiàn)有污染控制技術(shù)所能達(dá)到的排放水平。

4.外地省市調(diào)研：2023年9月，前往其他地市進行調(diào)研，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門及生活垃圾焚燒控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制單位進行座談，并選取幾家企業(yè)進行現(xiàn)場調(diào)研。學(xué)習(xí)、借鑒省外生活垃圾焚燒地方標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的經(jīng)驗。

5.編制標(biāo)準(zhǔn)（草稿）及編制說明：2023年9-10月，在以上工作的基礎(chǔ)上形成《關(guān)中地區(qū)生活垃圾焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(草稿)》及編制說明。

6.專家論證標(biāo)準(zhǔn)（草稿）及編制說明：2023年11月，邀請相關(guān)專家組成專家評審組，對標(biāo)準(zhǔn)（草稿）和標(biāo)準(zhǔn)（草稿）編制說明進行論證，形成標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）和標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明。

7.開展企業(yè)代表座談：2023年11-12月，組織關(guān)中地區(qū)已建和在建企業(yè)代表進行集中座談，介紹《關(guān)中地區(qū)生活垃圾焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》的主要內(nèi)容及控制限值制定情況，聽取企業(yè)的意見和建議。

8.征求部門意見建議：2023年12月～2024年4月，征求相關(guān)主管部門和監(jiān)管部門的意見和建議。

9.修訂標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）及編制說明：2023年12月～2024年4月，根據(jù)論證會、座談會以及相關(guān)部門的意見及建議修改完善標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）及編制說明。

10.標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）及編制說明審查：2024年5月～2024年7月，組織標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)審查會，邀請相關(guān)部門及專家對《關(guān)中地區(qū)生活垃圾焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)及編制說明進行審查。

11.形成標(biāo)準(zhǔn)（發(fā)布稿）及編制說明：按照審查意見修改后形成《關(guān)中地區(qū)生活垃圾焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(發(fā)布稿)及編制說明。

（二）經(jīng)費預(yù)算

該項目總預(yù)算為55.19萬元。具體如下：

九、需要申報的其他事項

無。