8月30日，安徽省合肥市人民政府印發(fā)《合肥市“十四五”能源高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期的能源保供目標(biāo)：全社會(huì)發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到1195萬千瓦左右，天然氣裝機(jī)260萬千瓦，可再生能源裝機(jī)達(dá)到449萬千瓦，其中光伏裝機(jī)400萬千瓦。電力生產(chǎn)量352億千瓦時(shí)，一次電力生產(chǎn)量增加到62億千瓦時(shí)。

低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)：可再生能源裝機(jī)比重提升至37%左右，可再生能源發(fā)電量占全市總發(fā)電量的比重達(dá)到17%左右。非化石能源消費(fèi)比重提高到14%左右，清潔能源消費(fèi)比重提高到30%左右，成為能源消費(fèi)增量的主體。

具體措施方面，要求大力發(fā)展光伏發(fā)電。“十四五”期間，全市將不斷提高光伏發(fā)電能源效率和提升消費(fèi)終端就地消納水平。堅(jiān)持集中開發(fā)與分布開發(fā)并舉，充分利用水面資源開展?jié)O光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目，利用荒山荒坡開展農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目；鼓勵(lì)具備條件的縣（市、區(qū)）開展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏建設(shè)，引導(dǎo)工商業(yè)單位安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)分布式光伏發(fā)電，加快光伏建筑一體化利用模式推廣。鼓勵(lì)開展光伏+5G基站、光儲(chǔ)充、光伏制氫等新的技術(shù)和模式應(yīng)用推廣?！笆奈濉毙略龉夥l(fā)電186萬千瓦以上，集中式光伏主要分布在肥東、長(zhǎng)豐、廬江、巢湖等地，分布式光伏主要分布在全市各工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)。

全文如下：

合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

合肥市“十四五”能源高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的通知

合政辦〔2022〕25號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《合肥市“十四五”能源高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

合肥市人民政府辦公室

2022年8月11日

合肥市“十四五”能源高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力?！笆奈濉笔呛戏矢哔|(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期，為全面貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，深入落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展的綠色、安全、高效、公平和可持續(xù)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《合肥市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，全市能源發(fā)展在增強(qiáng)供應(yīng)能力、提高利用效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)科技創(chuàng)新等方面取得了顯著成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，也為“十四五”能源高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）發(fā)展成就

1.能源消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，能源利用日趨合理

“十三五”以來，全市能源消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的用能需求。2020年，全市能源消費(fèi)總量2464.29萬噸標(biāo)煤，年均增長(zhǎng)3.22%，人均能源消費(fèi)2.63噸標(biāo)煤；全社會(huì)用電量382.55億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)9.48%，人均用電量4083千瓦時(shí)。

“十三五”期間，全市能源消費(fèi)總量年均增速低于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速4.5個(gè)百分點(diǎn)，低于全社會(huì)用電量增速6.26個(gè)百分點(diǎn)。2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值占全省25.97%，但能源消費(fèi)總量?jī)H占全省16.73%，能源利用日趨合理，能源利用效率全省領(lǐng)先。

2.能源基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，保障能力持續(xù)增強(qiáng)

電力供應(yīng)能力顯著提升?！笆濉逼陂g，全市新增發(fā)電裝機(jī)332萬千瓦，其中神皖廬江電廠裝機(jī)容量2×66萬千瓦，是安徽省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的燃煤火電項(xiàng)目和省“861”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。全市新增可再生能源近200萬千瓦，特別是光伏發(fā)電高速增長(zhǎng)，新增裝機(jī)178萬千瓦。截至2020年底，全社會(huì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到731萬千瓦、年發(fā)電量249.55億千瓦時(shí)，較2015年分別增長(zhǎng)83.08%、42.26%。全市新建500千伏龍門變，擴(kuò)建500千伏長(zhǎng)臨河變、肥西變，新增220千伏變電站8座。截至2020年底，合肥電網(wǎng)擁有500千伏變電站4座、總?cè)萘?000萬千伏安，220千伏變電站37座、總?cè)萘?374萬千伏安，電力供應(yīng)能力總體充裕。

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快。截至2020年底，全市建成定合支線、定合復(fù)線等天然氣長(zhǎng)輸管線8條，省級(jí)主環(huán)管網(wǎng)機(jī)場(chǎng)至六安段基本建設(shè)完成，廬北至池州高壓管線和巢湖至江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)干線正在加快推進(jìn)。全市擁有6家城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，城燃管網(wǎng)累計(jì)長(zhǎng)度約10863公里，基本覆蓋主城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)。全市擁有應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)配站6座，儲(chǔ)罐總規(guī)模約3.6萬立方米（液態(tài)儲(chǔ)備規(guī)模），可滿足緊急情況下全市域3天的天然氣需求量。

供熱服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大?！笆濉逼陂g，全市共有供熱熱源18座、冷暖聯(lián)供綜合能源站1座，總供熱規(guī)模達(dá)16522噸/時(shí)，其中10座熱源已實(shí)現(xiàn)對(duì)外供熱。全市敷設(shè)熱網(wǎng)干管607公里，總供熱能力超過3300噸/時(shí)，其中主城區(qū)集中供熱負(fù)荷1992噸/時(shí)，供熱總面積超過2500萬平方米，實(shí)現(xiàn)集中供熱的工商業(yè)戶400余家，居民小區(qū)約200個(gè)，居民約12萬戶。全市采用生物質(zhì)、天然氣、太陽能、地?zé)岬惹鍧嵞茉垂崦娣e已達(dá)到200萬平方米，清潔能源供熱占比約為8.7%，逐步形成夏熱冬冷城市集中供熱、冷暖聯(lián)供的“合肥模式”。

3.能源消費(fèi)強(qiáng)度逐年下降，節(jié)能降耗成效顯著

單位GDP能耗持續(xù)下降。2020年，全市單位GDP能耗為0.2913噸標(biāo)煤/萬元，處于全國(guó)先進(jìn)水平?！笆濉币詠砣心茉聪M(fèi)強(qiáng)度累計(jì)下降19.15%，超額完成了省下達(dá)能耗強(qiáng)度下降17%的目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作穩(wěn)步推進(jìn)。“十三五”期間，全市工業(yè)、交通、建筑、商業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作成效顯著，35噸/時(shí)及以下燃煤小鍋爐全部完成清潔能源替代或關(guān)停，8臺(tái)大、中型燃煤發(fā)電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放。2020年，全市火電平均供電煤耗299克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，較2015年下降3.95克標(biāo)煤/千瓦時(shí)；全市電網(wǎng)線損率4.2%，較2015年下降3.26個(gè)百分點(diǎn)；全市工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的比重為41.3%，較2015年下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。

4.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，可再生能源占比提升

可再生能源快速發(fā)展。全市可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量由2015年的50萬千瓦增長(zhǎng)到2020年的245萬千瓦，裝機(jī)比重由12.5%增加到33.5%。2020年，全市光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)到214萬千瓦，占全社會(huì)電力總裝機(jī)規(guī)模的29.3%，位居全國(guó)省會(huì)城市前列。全市可再生能源發(fā)電量由2015年的3.6億千瓦時(shí)增長(zhǎng)到2020年的28.13億千瓦時(shí)，2020年可再生能源發(fā)電量占全社會(huì)發(fā)電量的11.3%、全社會(huì)用電量的7.4%。全市先后被國(guó)家能源局列為國(guó)家新能源示范城市、國(guó)家分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)。

清潔能源消費(fèi)比重持續(xù)提升。全市天然氣消費(fèi)比重由2015年的6.3%提升至2020年的8.2%，非化石能源消費(fèi)比重由2015年的1.6%提升至2020年的6.3%。市內(nèi)煤炭消費(fèi)比重由2015年的55.6%下降到2020年的46.4%。

5.能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新能源科技快速發(fā)展

光伏產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。集聚形成光伏玻璃—電池片—組件—逆變器—儲(chǔ)能系統(tǒng)—發(fā)電工程等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成以光伏逆變器、電池片、組件企業(yè)為龍頭引領(lǐng)，光伏玻璃、邊框支架、儲(chǔ)能系統(tǒng)、系統(tǒng)集成上下游產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局，世界級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。截至2020年底，電池片、組件、逆變器等主要產(chǎn)品綜合出貨量超過50吉瓦，光伏控制、逆變?cè)O(shè)備出貨量繼續(xù)穩(wěn)居行業(yè)首位，光伏逆變器、儲(chǔ)能系統(tǒng)、晶硅電池片、高效組件等產(chǎn)品處于行業(yè)領(lǐng)先水平。

新能源汽車發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。形成了“整車—電池—電機(jī)—電控”產(chǎn)業(yè)鏈，擁有蔚來、江淮、大眾、安凱、長(zhǎng)安、比亞迪、中創(chuàng)新航等汽車品牌，形成以國(guó)軒高科、華霆?jiǎng)恿?、凱博能源、巡鷹新能源為代表的動(dòng)力電池企業(yè)，以巨一動(dòng)力為代表的電機(jī)及控制系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)，以國(guó)網(wǎng)電力、合肥充電為代表的充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)。

核聚變能源應(yīng)用邁出重要一步。合肥“人造小太陽”全超導(dǎo)非圓截面托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置（EAST）在“十三五”期間取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了1.2億攝氏度狀態(tài)下運(yùn)行101秒，1.6億攝氏度下運(yùn)行20秒的新記錄。

6.能源管理水平進(jìn)一步提高，能源新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，電力直接交易規(guī)模逐步擴(kuò)大，全市“獲得電力”指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)優(yōu)秀行列。2020年，全市累計(jì)推廣實(shí)施“電能替代”項(xiàng)目271個(gè)，完成替代電量14.4億千瓦時(shí)。能源新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，合肥能源大數(shù)據(jù)中心掛牌成立，智慧能源服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)初步搭建完成。在國(guó)內(nèi)創(chuàng)新性建設(shè)電力北斗地基增強(qiáng)站—國(guó)網(wǎng)合肥始信路“七站融合”示范項(xiàng)目。長(zhǎng)豐縣陶樓鎮(zhèn)和濱湖新區(qū)虛擬電廠啟動(dòng)試點(diǎn)，首期虛擬電廠已接入1.53萬千瓦光伏電站、0.7萬千瓦電動(dòng)公交車充電站、0.13萬千瓦時(shí)儲(chǔ)能系統(tǒng)，相當(dāng)于新增一座可為2萬戶居民服務(wù)的火電廠。充電基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全市電動(dòng)汽車車樁比和公共類車樁比建設(shè)水平均處于全國(guó)前列。

（二）發(fā)展形勢(shì)

1.國(guó)際形勢(shì)

“十三五”以來，雖然國(guó)際政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，能源發(fā)展的外部環(huán)境也日趨復(fù)雜，但全球能源發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)仍然是由化石能源向低碳能源轉(zhuǎn)型并最終實(shí)現(xiàn)可再生能源替代。面對(duì)日益嚴(yán)重的資源環(huán)境約束、生態(tài)環(huán)境惡化、氣候變化加劇等巨大挑戰(zhàn)，全球主要國(guó)家紛紛加快低碳化乃至去碳化進(jìn)程。而新冠疫情出現(xiàn)后，全球能源需求短期劇烈波動(dòng)，世界能源格局發(fā)生重大變化，能源市場(chǎng)關(guān)系愈發(fā)政治化，能源地緣政治不確定性增加，能源博弈不斷加強(qiáng)，能源供應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。

2.國(guó)內(nèi)形勢(shì)

“十四五”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系是實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。能源行業(yè)作為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，將迎來重要的發(fā)展機(jī)遇。一方面，隨著能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加快，風(fēng)電和光伏等新能源將迎來快速發(fā)展新階段；另一方面，隨著能源新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新型能源技術(shù)加快迭代，并與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，能源發(fā)展的新模式和新路徑也會(huì)不斷涌現(xiàn)。

3.省內(nèi)形勢(shì)

“十四五”時(shí)期安徽省能源發(fā)展面臨新的局面，對(duì)全市能源高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。全省能源供給能力不足，能源供應(yīng)保障難度增大。能源電力需求剛性增長(zhǎng)，電力供應(yīng)缺口將持續(xù)增大，電力保供任務(wù)艱巨，煤炭和天然氣的能源供應(yīng)缺口也將呈不斷增大趨勢(shì)。能源供應(yīng)通道薄弱，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度增大。電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)建設(shè)存在短板，規(guī)劃內(nèi)的電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等能源通道工程受生態(tài)環(huán)保、拆遷補(bǔ)償、路由、安全等多重因素制約，建設(shè)進(jìn)程緩慢。體制改革仍需攻堅(jiān)克難，能源發(fā)展市場(chǎng)內(nèi)在推動(dòng)力不足?，F(xiàn)代市場(chǎng)能源體系尚未完全建立，電力跨省跨區(qū)輸送機(jī)制尚未形成，交易方式日趨復(fù)雜多樣，市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)體系需要進(jìn)一步完善。