從貴州省能源局獲悉：為規(guī)范新能源參與電力市場交易推動(dòng)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目積極參與綠電、綠證交易，加快發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)改體改〔2022〕118號）等有關(guān)文件要求，貴州省能源局組織起草了《貴州新能源參與電力市場交易管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，請于2023年8月10日前書面正式反饋。

貴州省曾一度被國家視為“無風(fēng)”“無光”的省份，隨著技術(shù)的發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有、從小到大的快速發(fā)展。2011年，首個(gè)風(fēng)電場建成投產(chǎn)，標(biāo)志著我省新能源發(fā)展的開端。2015年，首個(gè)光伏電站建成投產(chǎn)，結(jié)束了我省無光伏發(fā)電的歷史。截至2023年5月底，全省風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)2101萬千瓦，同比增長25%，占全省電力裝機(jī)的26%。其中，風(fēng)電607萬千瓦，位居全國第23位；光伏發(fā)電1494萬千瓦，位居全國第16位。經(jīng)過十多年的發(fā)展，貴州省新能源發(fā)電已發(fā)展成為電力裝機(jī)的重要組成部分，為能源保供作出了一定貢獻(xiàn)。
目前，貴州省電力市場化改革正深入推進(jìn)，電力中長期交易已較為成熟，燃煤發(fā)電已全部進(jìn)入市場，工商業(yè)用戶也全部參加市場化交易。隨著電力用戶綠色消費(fèi)意識逐步提高，特別是中長期交易電價(jià)高于新能源平價(jià)項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)后，新能源發(fā)電企業(yè)參與市場化交易意愿愈發(fā)強(qiáng)烈，從去年起，貴州省新能源發(fā)電企業(yè)也試水開展交易。

結(jié)合國家相關(guān)辦法、規(guī)程，省能源局從2023年一季度開始組織起草《辦法》初稿，經(jīng)反復(fù)討論形成了征求意見稿。

全文如下：

貴州新能源參與電力市場交易管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，進(jìn)一步落實(shí)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)改體改〔2022〕118號）《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》（發(fā)改能源〔2022〕206號）《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于推動(dòng)電力交易機(jī)構(gòu)開展綠色電力證書交易的通知》（發(fā)改辦體改〔2022〕797號）《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于有序推進(jìn)綠色電力交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦體改〔2022〕821號）和《國家發(fā)展改革委財(cái)政部國家能源局關(guān)于享受中央政府補(bǔ)貼的綠電項(xiàng)目參與綠電交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改體改〔2023〕75號）等文件要求，加快推動(dòng)貴州綠色電力交易工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本管理辦法（以下簡稱《辦法》）。

第二章市場主體及準(zhǔn)入條件

第一節(jié)發(fā)電企業(yè)

第二條參與綠色電力交易的發(fā)電企業(yè)包括符合綠證發(fā)放條件的風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電企業(yè)。

第三條新能源企業(yè)須符合國家基本建設(shè)審批程序并取得或者豁免電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）。

第四條具備獨(dú)立分時(shí)正反向計(jì)量條件，獲得市場準(zhǔn)入并在貴州電力交易中心完成注冊。

第二節(jié)電力用戶

第五條參加綠色電力直接交易的電力用戶，需在貴州電力交易中心完成注冊。參加綠色電力認(rèn)購交易的電力用戶，需在廣州電力交易中心辦理登記手續(xù)。

第六條鼓勵(lì)“數(shù)博會”、“生態(tài)文明博覽會”等場館積極參加綠色電力交易。

第三節(jié)售電公司

第七條按照《售電公司管理辦法》（發(fā)改體改規(guī)〔2021〕1595號）注冊入市的售電企業(yè)。

第三章交易品種及方式

第一節(jié)交易品種

第八條新能源發(fā)電企業(yè)參與市場化交易品種分為綠色電力交易、新能源電能量交易。

綠色電力交易含綠色電力直接交易和認(rèn)購交易。綠色電力直接交易是指電力用戶（售電公司）與新能源發(fā)電企業(yè)依據(jù)規(guī)則同步開展電能量交易和綠證交易的過程。綠色電力認(rèn)購交易是指由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的電力用戶與電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一收購的新能源發(fā)電企業(yè)建立認(rèn)購關(guān)系獲得綠色電力的過程。

新能源電能量交易是指綠證已簽訂售賣合同的新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶（售電公司）依據(jù)規(guī)則開展的電能量交易。

第二節(jié)交易方式

第九條綠色電力交易、新能源電能量交易采用雙邊協(xié)商、集中競價(jià)、掛牌、競拍、認(rèn)購交易等方式組織開展，并按照年度（含多月）交易為主、月度交易為補(bǔ)充的原則進(jìn)行。

第十條雙邊協(xié)商交易。新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶（售電公司）之間自主協(xié)商交易電量（電力）、電價(jià)（綠色電力交易電價(jià)分電能量價(jià)格和環(huán)境溢價(jià)），形成交易初步意向，經(jīng)安全校核通過后形成交易結(jié)果。

第十一條集中競價(jià)交易。新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶（售電公司）之間通過電力交易平臺申報(bào)電量（電力）、電價(jià)（綠色電力交易須含環(huán)境溢價(jià)），交易中心根據(jù)調(diào)度機(jī)構(gòu)提供的安全約束條件和市場交易規(guī)則進(jìn)行市場出清，經(jīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核后，確定最終成交對象、成交電量、成交價(jià)格等，其中，集中競價(jià)交易成交后，成交雙方環(huán)境溢價(jià)按照當(dāng)年年度綠色電力交易環(huán)境溢價(jià)均價(jià)確定，成交價(jià)減去環(huán)境溢價(jià)后的部分為綠色電力交易電能量價(jià)格。

第十二條掛牌交易。新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶（售電公司）之間通過電力交易平臺將需求電量（電力）或可供電量（電力）及價(jià)格（綠色電力交易分電能量價(jià)格和環(huán)境溢價(jià)）等信息對外發(fā)布要約，由參與交易另一方提出接受該要約申請，經(jīng)安全校核通過后形成交易結(jié)果。

第十三條競拍交易。新能源發(fā)電企業(yè)、電力用戶（售電公司）需要通過競拍方式確定電力交易價(jià)格、電量和交易方的，可向貴州電力交易中心提交需求，由貴州電力交易中心統(tǒng)一通過電力交易平臺組織開展競拍。競拍交易結(jié)果即作為成交雙方簽訂電力交易合同的依據(jù)，任何一方不得單方面違背、撕毀競拍結(jié)果。

第四章交易組織

第十四條交易上限。風(fēng)電發(fā)電企業(yè)申報(bào)電量上限為該企業(yè)機(jī)組容量乘以1800小時(shí)的120%；光伏發(fā)電企業(yè)申報(bào)電量上限為該企業(yè)機(jī)組容量乘以1100小時(shí)的120%。

第十五條交易流程。貴州電力交易中心每年12月組織次年的年度雙邊協(xié)商交易；每月10日前發(fā)布當(dāng)月的相關(guān)交易具體時(shí)間。交易公告內(nèi)容包括但不限于：交易品種名稱、交易標(biāo)的、參與市場主體、申報(bào)起止時(shí)間等。

第十六條新能源發(fā)電企業(yè)按照發(fā)電情況合理測算可參與市場化交易的電量、選擇交易品種參與交易。電力用戶（售電公司）按需申報(bào)市場化交易電量。每月，市場主體在協(xié)商一致后，可在交易窗口期根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況，對月度及月內(nèi)交易計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

第十七條現(xiàn)階段，綠色電力認(rèn)購交易安排在電網(wǎng)企業(yè)完成電力用戶、發(fā)電企業(yè)抄表工作以后，統(tǒng)一由廣州電力交易中心組織開展。

第五章價(jià)格機(jī)制

第十八條綠色電力交易電能量價(jià)格原則上不低于燃煤發(fā)電企業(yè)電力中長期電能量交易平均價(jià)格的90%，超出電能量價(jià)格的部分為環(huán)境溢價(jià)。雙邊協(xié)商交易價(jià)格（綠色電力交易電價(jià)分電能量價(jià)格和環(huán)境溢價(jià)）由發(fā)電企業(yè)、電力用戶（售電公司）自主協(xié)商確定。集中競價(jià)交易、掛牌交易價(jià)格分別以統(tǒng)一出清價(jià)格和掛牌價(jià)格（綠色電力交易電價(jià)分電能量價(jià)格和環(huán)境溢價(jià)）為準(zhǔn)。

第十九條分時(shí)電價(jià)機(jī)制。分時(shí)交易平段價(jià)格由購售電雙方協(xié)商確定，峰、谷電價(jià)上下浮動(dòng)比例按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參與綠色電力交易、新能源電能量交易的電力用戶（售電公司）全電量參與分時(shí)段交易，批發(fā)交易全部帶曲線申報(bào)。如開展現(xiàn)貨交易，則綠色電力交易申報(bào)和結(jié)算模式另行制定。

第六章結(jié)算及偏差處理

第一節(jié)結(jié)算模式

第二十條綠色電力交易、新能源電能量交易保持電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算模式：根據(jù)貴州電力交易中心出具的結(jié)算依據(jù)，電力用戶向電網(wǎng)企業(yè)繳納電能量電費(fèi)和環(huán)境溢價(jià)費(fèi)用；電網(wǎng)企業(yè)向相關(guān)發(fā)電企業(yè)支付電能量電費(fèi)和環(huán)境溢價(jià)費(fèi)用；售電公司按照貴州電力交易中心出具的結(jié)算依據(jù)與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行結(jié)算。

第二十一條享受國家可再生能源補(bǔ)貼的綠電項(xiàng)目，參與綠色電力交易的溢價(jià)收益、補(bǔ)貼等按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二節(jié)結(jié)算順序

第二十二條電力用戶（售電公司）實(shí)際電量，優(yōu)先結(jié)算綠電交易合同計(jì)劃，再結(jié)算新能源電能量交易合同計(jì)劃，最后結(jié)算火電企業(yè)交易合同計(jì)劃。

第三節(jié)結(jié)算電量

第二十三條綠色電力交易根據(jù)市場主體實(shí)際抄表電量情況作為結(jié)算的主要依據(jù)。

第二十四條參與綠色電力交易的市場主體實(shí)際分配電量按以下方式確定。

（1）若實(shí)際電量小于或等于綠色電力交易合同電量之和，按合同電量所占比例確定每筆合同的實(shí)際分配電量；若實(shí)際電量大于綠色電力交易合同電量之和，按合同電量確定每筆合同的實(shí)際分配電量。售電公司批發(fā)側(cè)綠色電力交易實(shí)際電量按其零售側(cè)參與綠色電力交易用戶的實(shí)際電量與綠色電力交易計(jì)劃取小來匯總。

（2）售電公司應(yīng)確保其批發(fā)和零售市場的綠色電力月度合同電量相等。根據(jù)其批發(fā)側(cè)可結(jié)算的綠色電力電量，按零售用戶匯總的綠色電力電量比例來分?jǐn)偂?br />
第四節(jié)交易結(jié)算

第二十五條每筆綠色電力交易合同結(jié)算電量按該筆合同的電力用戶（售電公司）的實(shí)際分配用電量、發(fā)電企業(yè)的實(shí)際分配上網(wǎng)電量以及雙方之間的合同電量三者取小確定。

第二十六條新能源電能量交易及火電中長期交易，按照中長期交易規(guī)則及當(dāng)年電力中長期交易實(shí)施方案明確的規(guī)則進(jìn)行結(jié)算。

第二十七條電力用戶（售電公司）完成電量小于綠色電力交易月度總合同電量計(jì)劃，對其5%（含）以內(nèi)的少用電量免于支付偏差考核費(fèi)用，5%以外的少用電量按照所有綠色電力交易合同電能量加權(quán)綜合均價(jià)的5%支付偏差考核費(fèi)用，補(bǔ)償給相應(yīng)的發(fā)電企業(yè)。

第二十八條電力用戶全電量直接參與綠色電力交易時(shí)，則結(jié)算電量以外的超用電量，按中長期交易規(guī)則及當(dāng)年電力中長期交易實(shí)施方案明確的超用電量與火電企業(yè)進(jìn)行結(jié)算。電力用戶通過售電公司代理全電量參與綠色電力交易時(shí)，超用電量由雙方協(xié)商確定結(jié)算價(jià)格。

第二十九條電力用戶（售電公司）同時(shí)參與綠色電力交易和新能源電能量交易，則先結(jié)算綠色電力交易電量，剩余電量再結(jié)算新能源電能量交易電量。若還有剩余電量按中長期交易規(guī)則及當(dāng)年電力中長期交易實(shí)施方案明確的超用電量與火電企業(yè)進(jìn)行結(jié)算。

第三十條電力用戶（售電公司）同時(shí)參與綠色電力交易、新能源電能量交易、火電電能量交易，先結(jié)算綠色電力交易電量，再結(jié)算新能源電能量交易，剩余電量結(jié)算火電電能量交易。

第三十一條電力用戶（售電公司）同時(shí)參與新能源電能量交易、火電電能量交易，先結(jié)算新能源電能量交易電量，剩余電量再結(jié)算火電電能量交易。

第三十二條新能源發(fā)電企業(yè)因自身原因?qū)е掳l(fā)電量不足綠色電力交易電量，可通過事前簽訂互保協(xié)議，事后進(jìn)行合同電量轉(zhuǎn)讓交易；如轉(zhuǎn)讓后仍不能滿足，造成電力用戶（售電公司）在合同范圍內(nèi)電量需在中長期交易市場結(jié)算，中長期市場電能量結(jié)算價(jià)格與綠色電力交易電能量價(jià)格差額形成的差額電費(fèi)，由發(fā)電企業(yè)補(bǔ)償給相應(yīng)的電力用戶（售電公司），差額電費(fèi)為負(fù)時(shí)，不做補(bǔ)償。綠色環(huán)境權(quán)益偏差，欠發(fā)電廠可優(yōu)先通過購買綠證的方式補(bǔ)充給電力用戶，如有其他方式，雙方需在交易合同中約定條款執(zhí)行。

第三十三條售電公司代理電力用戶參與綠色電力交易，如有代理服務(wù)費(fèi)，按照雙方約定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算有關(guān)費(fèi)用。

第七章其他

第三十四條有綠證交易需求的市場主體，可通過廣州電力交易中心綠電交易系統(tǒng)等平臺購買綠證。

第三十五條本《辦法》由省能源局負(fù)責(zé)解釋。未盡事宜按照年度電力中長期交易實(shí)施方案及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條本《辦法》發(fā)布后，如遇國家和省政策調(diào)整及重大市場變化，相關(guān)規(guī)則相應(yīng)調(diào)整。

第三十七條本《辦法》自印發(fā)之日起試行。

來源：太陽能發(fā)電網(wǎng)