3月1日，四川綿陽市住建委發(fā)布關(guān)于征求《綿陽市城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域碳達峰專項行動方案》意見的通告。文件指出，推廣建筑可再生能源應用。推進建筑太陽能光伏一體化建設，到2025年在太陽能資源較豐富且具備條件的地區(qū)新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)。進一步推動太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應用，在工業(yè)園區(qū)、公共建筑和商業(yè)建筑開展分布式光伏利用，推廣建筑光伏高效綜合能源系統(tǒng)與零碳技術(shù)、建筑+光伏+儲能最佳匹配技術(shù)、光儲直柔建筑應用技術(shù)，開展光伏發(fā)電與建筑一體化和“光儲直柔”技術(shù)示范應用，推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用，提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。因地制宜探索氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供，發(fā)展空氣源、水源、淺層地熱源等清潔能源。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%。

原文件如下：

關(guān)于征求《綿陽市城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域碳達峰專項行動方案》意見的通告

為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，認真落實省委、省政府關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，有效控制城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域碳排放量增長，我委結(jié)合我市實際制定了《綿陽市城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域碳達峰專項行動方案》?，F(xiàn)廣泛征求各方意見。

一、征求意見時間

2024年3月1日至2024年4月1日

二、征求意見方式

1.綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設委員會網(wǎng)站：http://zjw.my.gov.cn/。

2.微信公眾號：綿陽住建。

三、意見收集途徑

1.電子郵件：469246042@qq.com。

2.郵寄地址：綿陽市涪城區(qū)云泉南街2號6號樓A棟405室，郵政編碼621000（郵件標題或信封封面請注明“綿陽市城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域碳達峰專項行動方案意見建議”字樣）。

3.聯(lián)系電話：向浩天，0816-2224250。

附件：綿陽市城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域碳達峰專項行動方案

綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2024年3月1日

綿陽市城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域碳達峰專項行動方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，認真落實省委、省政府關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，有效控制城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域碳排放量增長，根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《住房和城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域碳達峰實施方案的通知》《四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳四川省發(fā)展和改革委員會四川省自然資源廳關(guān)于印發(fā)四川省城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域碳達峰專項行動方案的通知》《綿陽市碳達峰實施方案》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記來川視察重要指示精神以及四川省委十二屆二次全會精神，按照黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅持人與自然和諧共生，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠和短期、政府和市場的關(guān)系，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，積極穩(wěn)妥推進城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設方式，推動減污、擴綠、協(xié)同、增長，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

（二）工作原則。堅持系統(tǒng)謀劃、分步實施，加強政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性、一致性，堅持全局謀劃、整體推進，強化結(jié)果引導控制，合理確定工作節(jié)奏，統(tǒng)籌推進實現(xiàn)碳達峰。堅持因地制宜，科學制定節(jié)能降碳目標。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強化綠色低碳發(fā)展科技支撐，聚焦核心技術(shù)攻堅與活力機制創(chuàng)新，完善城鄉(xiāng)建設碳減排管理制度。堅持雙擎驅(qū)動、共同發(fā)力，充分發(fā)揮政府主導和市場機制作用，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，形成健全的激勵約束機制，實施共建共治共享，統(tǒng)籌推進各項工作。

（三）主要目標。到2025年，我市城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域碳達峰行動頂層設計基本建立，碳減排各項工作扎實推進，城鄉(xiāng)建設的整體性、系統(tǒng)性、生長性不斷增強，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綠色低碳建筑產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新技術(shù)規(guī)模明顯壯大，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展，綠色制造體系基本建成，綠色低碳節(jié)能生活方式普遍推廣。

到2030年，我市城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域碳排放達到峰值，綠色低碳建筑產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新技術(shù)規(guī)模取得新突破，單位能耗、單位二氧化碳排放持續(xù)下降，城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機制基本建立。城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，城鄉(xiāng)建設方式基本實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，“大量建設、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn)；建筑用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應用更加充分；城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，海綿城市建設成果穩(wěn)步凸顯；綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實現(xiàn)。

力爭到2060年前，城鄉(xiāng)建設方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)性改革全面實現(xiàn)，美好人居環(huán)境全面建成，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充分。

二、優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局

（四）推動城市組團式發(fā)展。堅持以水定城，以資源環(huán)境承載力為約束，嚴格控制建設用地總規(guī)模合理控制全域國土空間開發(fā)強度。積極開展綠色低碳城市建設，以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，合理確定城市規(guī)模和人口密度。推動組團式發(fā)展，基本形成城市多中心、組團式、網(wǎng)絡化布局。加強生態(tài)廊道、景觀視廊、通風廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間。推動城市中心城區(qū)各組團之間農(nóng)田、生態(tài)綠楔建設，組團間的生態(tài)廊道應貫通連續(xù)，凈寬度原則上不少于50米。推動城市生態(tài)修復，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。

（五）完善城市交通網(wǎng)絡。合理布局城市“快主次支”路網(wǎng)體系，規(guī)劃建設安全舒適的慢行交通設施；著力提高路網(wǎng)覆蓋面和通達深度，圍繞融入大動脈、暢通主通道、打通斷頭路、聯(lián)網(wǎng)可循環(huán)，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的交通網(wǎng)絡。貫通科技城大道、創(chuàng)業(yè)大道等重要通道，加強中心城區(qū)與科技城新區(qū)和其它區(qū)域的交通聯(lián)系。到2030年，城市建成區(qū)道路網(wǎng)密度達到8公里/平方公里以上。

（六）合理控制建設用地開發(fā)強度。嚴格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。加強山邊水邊建筑高度、體量等管控，合理控制住宅建筑密度。新城新區(qū)合理控制職住比例，促進就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。

（七）嚴格既有建筑拆除管理。堅持從“拆改留”到“留改拆”實施城市更新，加強既有建筑修繕改造和活化利用，綜合利用微更新方式補齊城市短板，提升城市功能，增強城市活力。盤活存量房屋，減少各類空置房。鼓勵和支持利用存量閑置房屋籌集保障性租賃住房，有效增加保障性租賃住房供給。

三、開展綠色低碳社區(qū)建設

（八）加快完整居住社區(qū)建設。打造形式簡約適度、綠色低碳、文明健康生活方式的社區(qū)。推廣功能復合的混合街區(qū)，倡導居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。通過步行和騎行網(wǎng)絡串聯(lián)若干個居住社區(qū)，構(gòu)建十五分鐘生活圈。完善城市居住社區(qū)的服務配套體系，按照《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》《完整居住社區(qū)建設標準（試行）》等要求配建基本公共服務設施、便民商業(yè)服務設施、市政配套基礎設施和公共活動空間，補齊城市居住社區(qū)的建設短板。加大各類公共服務資源建設的整合力度，避免重復建設。加快提升試點社區(qū)建設質(zhì)效，指導開展專項體檢，動員居民廣泛參與，摸清設施配套、環(huán)境建設、服務治理等問題短板。完善充電設施、社區(qū)公交、慢行系統(tǒng)等綠色出行的基礎設施。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購物等生活服務，在步行范圍內(nèi)滿足業(yè)主基本生活需求。新增公共服務設施、建筑嚴格按照節(jié)能減排設計標準實施。

到2030年全市完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。

（九）推進綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。持續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，推進居住社區(qū)基礎設施綠色化改造和人居環(huán)境建設整治，建立和完善綠色社區(qū)創(chuàng)建激勵機制。在社區(qū)規(guī)劃建設管理全過程中全面落實綠色發(fā)展理念，提升社區(qū)環(huán)境素質(zhì)、文明水平、文化內(nèi)核，60%的城市社區(qū)先行達到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。探索近零碳社區(qū)和零碳社區(qū)建設。推進社區(qū)充換電設施建設，制定既有居住社區(qū)充電基礎設施建設改造計劃。

（十）倡導綠色低碳生活方式。鼓勵采用綠色家電產(chǎn)品，減少一次性消費品使用，堅決遏制奢侈浪費和不合理消費。鼓勵綠色低碳用能方式，鼓勵選用新能源汽車，倡導綠色交通出行。大力發(fā)展綠色家裝，鼓勵定制家居、使用環(huán)保材料和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，倡導隨手關(guān)燈等節(jié)能習慣。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色出行、綠色商場等綠色生活創(chuàng)建行動，發(fā)揮公共機構(gòu)特別是黨政機關(guān)節(jié)能減排引領(lǐng)示范作用。

四、全面提高綠色低碳建筑水平

（十一）持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動。規(guī)?；l(fā)展綠色建筑，加強綠色建筑建設全過程管理，開展星級綠色建筑預評價、標識認定工作和星級運營標識管理。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，2025年，星級綠色建筑占比達到40%以上，政府投資或政府投資為主的建筑和單體建筑面積大于2萬（含）平方米的公共建筑、經(jīng)規(guī)劃部門審批通過的總平面布置圖中計容總面積大于15萬（含）平方米的新建住宅小區(qū)應至少滿足綠色建筑一星要求。到2030年，星級綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例進一步提升。

（十二）提升新建建筑節(jié)能標準。全面執(zhí)行新建建筑節(jié)能65%設計標準，逐步提高建筑節(jié)能標準，推動低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，積極推動零碳建筑、近零能耗、超低能耗建筑的研究及試點工作。2030年前，新建居住建筑本體達到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達到78%節(jié)能要求。

（十三）推動既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合歷史建筑保護利用、城中村和老舊小區(qū)改造等，加強節(jié)能改造診斷評估或鑒定，對具備改造價值和條件的居住建筑應改盡改，提高建筑用能效率和室內(nèi)舒適度。持續(xù)推進公共建筑能效提升重點城市建設。到2025年，既有居住建筑節(jié)能改造面積達8萬平方米。到2030年地級以上重點城市全部完成改造任務，改造后實現(xiàn)整體能效提升20%以上。

（十四）加強建筑節(jié)能運行管理。推進公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步實施能耗限額管理，推行建筑能效測評標識，開展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績效評估。新建國家機關(guān)辦公建筑和單體面積超過2萬平方米的公共建筑應設計和安裝能耗監(jiān)測系統(tǒng)，建成后納入當?shù)毓步ㄖ芎谋O(jiān)測平臺。加強空調(diào)、照明、電梯等重點用能設備運行調(diào)適保養(yǎng)，到2030年實現(xiàn)公共建筑機電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。

五、建設綠色低碳住宅

（十五）提升住宅設計建造水平。鼓勵建設中小戶型普通住宅，限制建設超大戶型住宅。依據(jù)當?shù)貧夂驐l件，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，降低住宅能耗。合理布局居住生活空間，充分利用日照、采光、遮陽和自然通風條件。提高住宅聲環(huán)境質(zhì)量設計建造水平。倡導靈活可變的居住空間設計，減少改造產(chǎn)生的資源浪費。推動新建住宅全裝修交付使用，減少資源消耗和環(huán)境污染。積極推廣裝配化裝修，推行整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應用技術(shù)，實現(xiàn)部品部件可拆改、可循環(huán)使用。

（十六）提高住宅管理服務水平。督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定，加強住宅共用部位維護管理，延長住宅使用壽命。引導物業(yè)服務企業(yè)系統(tǒng)設置、合理調(diào)整用能設備運行時間和工作參數(shù)，在符合物業(yè)管理要求的前提下采用科學完善、節(jié)能環(huán)保的配置方案，有效降低設備使用功耗，通過智能化、信息化改造，提高共用設施設備運維管理和維護水平。

六、提高基礎設施運行效率

（十七）加強綠色交通設施建設。加強建設新能源汽車充換電樁（站）、加氣站、加氫站、分布式能源站等設施。推動高速公路服務區(qū)、客運樞紐場站充電樁基礎設施建設，形成連接全市主要縣（市、區(qū)）的縣際快充網(wǎng)絡。加大城市公交專用道建設力度，完善城市公共交通服務網(wǎng)絡，堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推廣高峰快線、社區(qū)公交、城際公交，優(yōu)化公交線網(wǎng)，提高中小街道公交覆蓋率，提升城市公共交通運行效率和服務水平。因地制宜開展人行道凈化和自行車專用道建設專項行動，大力提倡自行車、步行等慢行交通，以及共享單車等共享交通，提高城市綠色交通出行比例。

（十八）推進生活垃圾處置設施建設。全面推行垃圾分類、減量化和資源化，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。合理布局生活垃圾資源回收網(wǎng)點，推進生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系對接融合。全面推進生活垃圾分類設施建設，提升現(xiàn)有生活垃圾焚燒發(fā)電項目運營能力，加快建設綿陽市第三生活垃圾焚燒發(fā)電項目，推進安州、江油、三臺等地生活垃圾填埋場封場項目建設，力爭盡快實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”。有序開展廚余垃圾處理及資源化利用設施建設。規(guī)范既有垃圾填埋場、焚燒廠提標改造。加快補齊焚燒飛灰處置、垃圾滲濾液處理、沼渣處置利用等設施短板。加快生活垃圾全過程管理信息共享平臺建設，提升垃圾分類處理全過程的信息化、智能化監(jiān)管能力。到2030年城市生活垃圾資源化利用率達到65%。

（十九）加強供水供氣設施建設。推動節(jié)水型城市建設，實施城市老舊供水管網(wǎng)改造，推進管網(wǎng)分區(qū)計量，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，推廣節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品，力爭到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。加快推進城市燃氣管道等老化更新改造，積極對上爭取資金，2025年基本完成改造任務,此后對滾動產(chǎn)生的城市燃氣、供水、排水等老化管道實現(xiàn)“即有即改”。強化管道設施運維養(yǎng)護，防止帶病運行。

（二十）加快排水和污水設施建設。加快完善污水收集系統(tǒng)建設，實施污水收集處理設施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動，提升城鎮(zhèn)污水資源化利用水平。積極推行建制鎮(zhèn)生活污水處理設施廠網(wǎng)建設及運行管理一體化，建立常態(tài)化建設及運行機制。推動具備穩(wěn)定運行能力的建制鎮(zhèn)建立生活污水收費機制，加強污水管網(wǎng)、處理設施等項目建設全過程質(zhì)量管控，確保設施建設質(zhì)量達到規(guī)范要求。

（二十一）全域推進海綿城市建設。加強城市設施與原有河流、湖泊等生態(tài)本底的有效銜接，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，積極推進雨水蓄滯與利用。強化項目建設全鏈條管控，精心打造示范片區(qū)和典范項目，突出督查考核力度。到2025年，55%建成區(qū)面積達到30年一遇內(nèi)澇防治標準，城市生活污水集中收集率達75%，城市污水處理廠進水BOD平均濃度達到100mg/L，全面消除歷史內(nèi)澇積水點與黑臭水體。到2030年，城市建成區(qū)平均可滲透面積占比達到45%，城市平均再生水利用率達到30%。

（二十二）推進城市綠色照明。出臺《綿陽市城市照明管理辦法》《綿陽市城市照明規(guī)劃》，從源頭上加強城市照明的規(guī)劃、設計、運營、維護的全過程管理，控制過度亮化和光污染。鼓勵新（改）建道路推進多桿合一、多箱合一的建設方式，提升城市照明管理維護水平。在保障城市道路照度達標的前提下，嚴格落實節(jié)能降耗控制模式。2025年前，城區(qū)高能耗鈉燈改造綠色低碳LED光源完成率達80%，完成智慧照明平臺建設。到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%。

（二十三）開展城市園林綠化提升行動。修編《綿陽市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，優(yōu)化城市綠地空間布局，完善城市公園體系和綠道網(wǎng)絡。加快推進綜合公園、山體公園、口袋公園等園林綠化項目建設，持續(xù)推進城市橋梁立體綠化和花卉運用，分步展開“一街一策、一園一景”專項整治，提升城市既有公園綠地品質(zhì)，構(gòu)建綠量充沛、分布合理、功能完備、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市公園綠地系統(tǒng)。加強節(jié)約型低碳型園林綠化建設，保護現(xiàn)有綠地和樹木，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應用比例，形成喬灌草花合理搭配、季相色相有機協(xié)調(diào)的生態(tài)植物群落和獨特風光。到2030年，城市建成區(qū)綠地率達到38.9%，城市建成區(qū)擁有綠道長度超過1公里/萬人。

七、優(yōu)化城市建設用能結(jié)構(gòu)

（二十四）推廣建筑可再生能源應用。推進建筑太陽能光伏一體化建設，到2025年在太陽能資源較豐富且具備條件的地區(qū)新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)。進一步推動太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應用，在工業(yè)園區(qū)、公共建筑和商業(yè)建筑開展分布式光伏利用，推廣建筑光伏高效綜合能源系統(tǒng)與零碳技術(shù)、建筑+光伏+儲能最佳匹配技術(shù)、光儲直柔建筑應用技術(shù)，開展光伏發(fā)電與建筑一體化和“光儲直柔”技術(shù)示范應用，推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用，提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。因地制宜探索氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供，發(fā)展空氣源、水源、淺層地熱源等清潔能源。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%。

（二十五）提高建筑電氣化水平。推廣應用熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃氣產(chǎn)品，鼓勵采用高效直流電器與設備。推動智能微電網(wǎng)、蓄冷蓄熱、負荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應用，優(yōu)先消納可再生能源電力，主動參與電力需求側(cè)響應。開展光伏發(fā)電與建筑一體化和“光儲直柔”技術(shù)示范應用。按照“宜電則電”的原則，建立以電力消費為核心的建筑能源消費體系。探索建筑用電設備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求的前提下，合理調(diào)配用電負荷，實現(xiàn)電力少增容、不增容。提高建筑供暖、生活熱水、炊事等電氣化比例，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65%。推動新建公共建筑全面電氣化，到2030年新建公共建筑中全面電氣化比例達到20%。

八、推進綠色低碳建造

（二十六）推廣裝配式技術(shù)應用。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，全面推進混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑發(fā)展，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。逐步推進綿陽建筑行業(yè)實現(xiàn)標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用。提高預制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標準化、少規(guī)格、多組合設計。加強裝配式建筑項目的過程管理，開展裝配式建筑預評價和評價工作，落實項目裝配率指標。到2025年，力爭裝配式建筑新開工面積占新建建筑面積比例達到40%；到2030年，裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到50%。

（二十七）積極推廣智能建造。充分發(fā)揮我市智能建造試點城市的先導作用，深耕智能建造試點項目建設，加強基礎共性和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建先進適用的智能建造標準體系，總結(jié)推廣可復制政策機制。推動智能建造產(chǎn)業(yè)基地建設，引導成立智能建造產(chǎn)業(yè)學院、綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新技術(shù)學院、建筑工業(yè)化與裝配式建筑實訓基地、建設科技與智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、建設科技與智能建造職業(yè)技能培訓中心，搭建建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推廣數(shù)字設計、智能生產(chǎn)和智能施工，聚力培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)建筑機器人產(chǎn)品。積極推廣節(jié)能型施工設備，監(jiān)控重點設備耗能，群控管理同類設備設施。推廣建筑材料工廠化精準加工、精細化管理，加強施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，到2030年，施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年下降20%，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。

（二十八）大力推廣綠色建材。持續(xù)性規(guī)范推廣綠色建材，加強新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材、低碳水泥等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應用，加快推進綠色建材產(chǎn)品認證和應用推廣。堅持政策導向，采取“政府+協(xié)會+企業(yè)”合作共建“綿陽市綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”，實施高端產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略；開展綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新技術(shù)科學課題研究和團體標準計劃活動，促進成果轉(zhuǎn)化，打造“綿陽造”綠色節(jié)能環(huán)保建材集群品牌；“面對面”問需企業(yè)創(chuàng)新需求，培育建設領(lǐng)域科普基地。開展面向提升建筑使用功能的綠色建材產(chǎn)品集成選材技術(shù)研究，推廣新型功能環(huán)保建材產(chǎn)品與配套應用技術(shù)。到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材，鼓勵有條件的地區(qū)使用木竹建材。

（二十九）建筑垃圾資源化利用。持續(xù)推行建筑垃圾源頭減量，規(guī)范建筑垃圾堆放、運輸和消納場及資源化利用場所建設、運營管理，建立再生產(chǎn)品清單，豐富再生產(chǎn)品種類，提升再生產(chǎn)品的市場使用規(guī)模，推進建筑垃圾集中處理、分級利用，到2030年，城區(qū)建筑垃圾資源化利用率達80%以上，各縣（市、區(qū)）、園區(qū)建筑垃圾資源化利用項目建成投運，建筑垃圾資源化利用率達60%以上。

九、提升縣城綠色低碳水平

（三十）開展綠色低碳縣城建設。因地制宜推行大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎設施布局，建設綠色節(jié)約型基礎設施。結(jié)合實際強化縣城建設密度與強度管控。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，縣城內(nèi)部新增道路紅線寬度不超過40米，廣場集中硬地面積不超過2公頃，步行道網(wǎng)絡應連續(xù)通暢。

（三十一）合理控制縣城建筑高度。建筑高度要與消防救援能力相匹配。新建住宅以6層為主，最高不超過18層；確需建設18層以上居住建筑的，應嚴格充分論證，并確保消防應急、市政配套設施等建設到位。

十、推進綠色低碳鄉(xiāng)村建設

（三十二）推進綠色低碳農(nóng)房建設。加大抗震設防、綠色建造、低碳用能的農(nóng)房設計研究，堅持功能現(xiàn)代、成本經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保、風貌協(xié)調(diào)的原則，制定和完善農(nóng)房建設相關(guān)標準，結(jié)合綿陽現(xiàn)代及傳統(tǒng)民居特色和地域特點，因地制宜，迭代優(yōu)化，設計具有川西北特色、藏羌特色的現(xiàn)代化宜居新型農(nóng)房風貌通用圖集。鼓勵就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、夯土等建造方式。提升農(nóng)房綠色低碳設計建造水平，提高農(nóng)房能效水平，到2030年建成一批綠色農(nóng)房，鼓勵建設星級綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。

（三十三）推動農(nóng)房可再生能源應用與電氣化。推進太陽能、地熱能、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村供暖、供電、炊事等方面的應用。推動農(nóng)房用能結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，大力推動農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設施加裝太陽能光伏系統(tǒng)，鼓勵建設鄉(xiāng)村智能微網(wǎng)。提高鄉(xiāng)村電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。積極推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機。

十一、提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量

（三十四）營造自然緊湊鄉(xiāng)村格局。建設綠色低碳村莊，提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)房和村莊建設選址要安全可靠，順應地形地貌，保護山水林田湖草沙生態(tài)脈絡。鼓勵新建農(nóng)房向基礎設施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務設施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，農(nóng)房群落自然、緊湊、有序。充分考慮保護與發(fā)展利用的關(guān)系，保護傳承好傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑。

（三十五）推進農(nóng)村生活污水處理與利用。堅持分區(qū)分類推進農(nóng)村污水處理，加強農(nóng)村廁所與生活污水治理銜接，科學推進廁所糞污與生活污水協(xié)同治理，鼓勵就近就地資源化利用?；谌丝谝?guī)模、經(jīng)濟社會狀況、自然地理條件等因素，以縣域片區(qū)為單元，合理確定設施布局、工藝、規(guī)模和服務范圍，因地制宜選擇處理模式。推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推行微動力、低能耗、低成本的運行方式。探索推進節(jié)能降碳技術(shù)改造，有條件的地區(qū)可統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)村地區(qū)生活污水處理需求。

（三十六）推動農(nóng)村生活垃圾處理與利用。因地制宜推進農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，從源頭減少農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量。持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系建設，建立健全“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”為主，片區(qū)處理、就地就近處理為輔的農(nóng)村生活垃圾治理模式。探索推進小型生活垃圾處理設施建設，推動偏遠地區(qū)農(nóng)村生活垃圾就地就近處理。建立農(nóng)村生活垃圾運行監(jiān)管長效機制，保障農(nóng)村收運處置設施持續(xù)有效運轉(zhuǎn)。到2023年底，全市農(nóng)村生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋率達100%。

（三十七）深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)進程。大力實施村社“五清”、場鎮(zhèn)“四定”、城區(qū)“四化”工程，聚焦久攻不破的難點卡點、容易反彈的頑疾問題，圍繞垃圾、污水、廁所“三大革命”，對標“千萬工程”，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)考評對象、標準體系、評比流程，進一步明確目標、壓實責任、激發(fā)活力。

十二、保障措施

（三十八）完善政策標準體系。制定完善建筑節(jié)能、綠色建筑、零碳建筑、綠色建造等地方政策標準。完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺，推動能源消費數(shù)據(jù)共享，加強建筑領(lǐng)域計量器具配備和管理。加強城市、縣城、鄉(xiāng)村等常住人口調(diào)查與分析。

（三十九）構(gòu)建綠色發(fā)展模式。以綠色低碳為目標，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式，健全政府主導、群團帶動、社會參與機制。構(gòu)建完善“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度，查找群眾急難愁盼問題和影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項。探索建立鄉(xiāng)村建設評價機制。利用建筑信息模型（BIM）技術(shù)和城市信息模型（CIM）平臺等，推動數(shù)字建筑、數(shù)字孿生城市建設，加快城鄉(xiāng)建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣合同能源管理，探索節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。

（四十）強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。鼓勵本市科研院所和高校發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢，開展城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域碳達峰基礎研究、技術(shù)攻關(guān)、工程示范和產(chǎn)業(yè)化應用，推動科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。引導建筑業(yè)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新，促進建筑業(yè)提質(zhì)增效。引導企業(yè)、高校和科研單位合作培養(yǎng)技術(shù)人才。鼓勵本市高校增設碳達峰碳中和相關(guān)課程，加強人才隊伍建設。

（四十一）強化資金金融支持。鼓勵地方政府統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持實施星級綠色建筑、城市體檢、老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城市功能品質(zhì)提升、垃圾分類等，助推城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域“碳達峰碳中和”發(fā)展。建立綠色發(fā)展重大項目和重點項目庫，推動與銀行等金融資源精準對接。

（四十二）強化任務責任落實。在市碳達峰碳中和工作委員會集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，各部門各司其職、通力合作。強化目標責任考核，將城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域碳達峰碳中和相關(guān)指標納入政府目標管理績效考核。各縣（市、區(qū)）、園區(qū)應明確任務目標，確保各項任務落實落細，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，并于每年9月底前將當年貫徹落實情況報市住建委、市發(fā)改委和市自規(guī)局。

（四十三）鼓勵先行先試。因地制宜推動綠色低碳技術(shù)建筑應用試點，鼓勵綠色低碳城市、綠色低碳社區(qū)、綠色低碳縣城、綠色低碳鄉(xiāng)村建設，逐步構(gòu)建覆蓋所有氣候區(qū)的試點體系。因地制宜推動綠色低碳技術(shù)建筑應用試點，在平原、淺丘地區(qū)（涪城區(qū)、游仙區(qū)、安州區(qū)、江油市等）推行綠色低碳農(nóng)房和鄉(xiāng)村建設試點。大力推進“雙招雙引”，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用，吸引社會力量廣泛參與。

（四十四）加大培訓宣傳力度。將碳達峰碳中和理念作為城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域干部培訓重要內(nèi)容，提高綠色低碳發(fā)展能力。通過業(yè)務培訓、經(jīng)驗交流等多種方式，提高工程規(guī)劃、設計、施工、運行等相關(guān)單位的人才業(yè)務水平。加大對優(yōu)秀項目的宣傳力度，開展好“節(jié)能宣傳周”“川渝住博會”等活動。積極倡導綠色低碳生活方式，動員社會各方力量參與節(jié)能減碳行動，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。

來源：國際能源