近日，杭州市臨安區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》。文件表示，強化用能要素保障。2024年，保障新上重大項目用能5萬噸標準煤以上，新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%，支持“千項萬億”項目用能應保盡保。全年騰出存量用能空間1萬噸標準煤以上。全年新增可再生能源和新型儲能裝機15萬千瓦以上。全年實現(xiàn)市場化交易電量20億千瓦時以上，交易成本穩(wěn)中有降。
統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。區(qū)財政2024年預算安排2.2億元。重點支持智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展。
文件提出，完成單村水站提升改造任務6座，提升改造灌溉設(shè)施50座。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，落實國家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應用獎補資金，重點支持鄉(xiāng)村公共充電設(shè)施建設(shè)及運營。鼓勵各地結(jié)合實際情況，利用存量農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚、即可恢復用地等，實施“共富光伏農(nóng)業(yè)提升工程”。
原文件如下：
杭州市臨安區(qū)人民政府關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
《關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》已經(jīng)區(qū)政府第26次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
杭州市臨安區(qū)人民政府
2024年3月29日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策
為深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實中央和省委、市委、區(qū)委決策部署，進一步提振市場信心，增強政策取向一致性，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好，推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號）、《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（杭政函〔2024〕16號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定以下政策。
一、擴大有效投資政策（由區(qū)發(fā)改局牽頭實施）
貫徹落實擴大有效投資“千項萬億”工程。2024年，落實“千項萬億”重大項目9個，完成投資32.7億元以上，助力市重點工程項目47個，完成年度投資78.7億元以上，推進區(qū)重點項目97個，完成投資145億元以上。
（一）發(fā)揮省市重大建設(shè)項目帶動支撐作用。貫徹落實《浙江省重大建設(shè)項目管理辦法》，實施全區(qū)重大項目攻堅，以“項目建設(shè)提速年”活動為載體，強化投資項目全生命周期管理，支持重大項目加快審批，要素保障應保盡保，統(tǒng)籌推進“五個一批”項目建設(shè)，圍繞1億元以上重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，加大“招引一批、謀劃一批”力度，明確“開工一批、推進一批、竣工一批”計劃。（責任單位：區(qū)發(fā)改局）
（二）加大財政支持力度。圍繞保障重大項目建設(shè)，激發(fā)全社會投資活力。區(qū)財政2024年預算安排資金7.8億元。用于交通道路建設(shè)，學校、醫(yī)院、文化體育事業(yè)等社會事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域及水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等其他重大項目。（責任單位：區(qū)財政局）
（三）向上爭取資金支持。積極爭取地方政府專項債券、中央預算內(nèi)投資等資金，充分發(fā)揮其對重大項目建設(shè)的保障作用，爭取儲備專項債資金需求30億元以上，中央預算內(nèi)投資計劃儲備1億元以上，爭取特別國債6億元以上，國債資金到位率、使用率100%。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、人行臨安支行）
（四）加強用地用林要素保障。2024年，全區(qū)計劃供應各類建設(shè)用地3600畝以上，爭取批次項目新增建設(shè)用地指標1500畝以上。2024年，全區(qū)保障建設(shè)項目使用林地2000畝以上。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（五）強化用能要素保障。2024年，保障新上重大項目用能5萬噸標準煤以上，新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%，支持“千項萬億”項目用能應保盡保。全年騰出存量用能空間1萬噸標準煤以上。全年新增可再生能源和新型儲能裝機15萬千瓦以上。全年實現(xiàn)市場化交易電量20億千瓦時以上，交易成本穩(wěn)中有降。（責任單位：區(qū)發(fā)改局）
（六）加大對民間投資支持力度。全面落實浙江“民營經(jīng)濟32條”、杭州市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展185條舉措清單，執(zhí)行好要素保障“3個70%”、招投標“七個不準”等政策。圍繞重大工程和補短板、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等3張項目清單，常態(tài)化向民間資本推介重大項目。規(guī)范推進政府和社會資本合作項目實施，充分調(diào)動民間資本積極性。（責任單位：區(qū)發(fā)改局）
（七）加力推進城市地下管網(wǎng)建設(shè)等5個領(lǐng)域補短板。支持城市地下管網(wǎng)建設(shè)、教育服務高質(zhì)量供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提升醫(yī)療應急服務供給、養(yǎng)老服務供給等5個領(lǐng)域補短板，精準謀劃實施一批高質(zhì)量項目，全力爭取上級支持，走在全市前列。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局）
（八）充分發(fā)揮區(qū)屬國企作用。充分發(fā)揮區(qū)屬國企作用。支持區(qū)屬國企提升投資主力軍地位，依托項目建設(shè)管理和投融資等方面優(yōu)勢，在城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育等方面發(fā)揮更大支撐作用，鼓勵在降本增效的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新融資品種，多渠道籌措建設(shè)資金。（責任單位：區(qū)國資辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、各區(qū)屬國企）
二、科技創(chuàng)新政策（由區(qū)科技局牽頭實施）
以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢為導向，推進科技成果轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)，深入實施創(chuàng)新深化和“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，強化教育科技人才基礎(chǔ)支撐，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，強化五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐。2024年，全區(qū)研發(fā)投入強度爭取達到3.8%，新增高新技術(shù)企業(yè)65家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達80%以上。
（九）強化財政資金保障。持續(xù)落實財政科技投入穩(wěn)定增長機制，確保財政科技支出年均增長15%以上。區(qū)財政2024年預算安排5.9億元。用于支持原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育、重點研發(fā)計劃資助、科創(chuàng)平臺及成果轉(zhuǎn)化等各類科技政策及青山湖科技城涉企專項。（責任單位：區(qū)財政局）
（十）打造高水平科創(chuàng)平臺。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)組建省技術(shù)創(chuàng)新中心，對新認定的省、市級新型研發(fā)機構(gòu)，國家級、省級重點實驗室等創(chuàng)新平臺，分別給予獎勵。優(yōu)先支持省技術(shù)創(chuàng)新中心統(tǒng)籌建設(shè)。落實省級新型研發(fā)機構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化收入分配、進口科教用品免稅方面享受省屬科研院所同等待遇。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、青山湖科技城管委會、錦南新城管委會）
（十一）加強在臨高?？蒲泻献?。深化與在臨高校合作，積極搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，支持實踐基地成果轉(zhuǎn)化。圍繞產(chǎn)業(yè)與人才、鄉(xiāng)村振興與共同富裕等多方面開展合作，助力“雙一流”高校建設(shè)。支持在臨高校、科研院所高水平建設(shè)，完善高水平學科專業(yè)建設(shè)體系。鼓勵高校、科研院所在我區(qū)建立科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。對在我區(qū)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的高校、科研院所，給予政策支持。（責任單位：區(qū)校合作辦、區(qū)科技局、青山湖科技城管委會）
（十二）加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。對企業(yè)承擔國家、省重點研發(fā)項目給予補助。優(yōu)化區(qū)級產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目遴選機制和組織模式，鼓勵企業(yè)開展前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新。對區(qū)本級科技特派員項目給予專項經(jīng)費保障。（責任單位：區(qū)科技局）
（十三）全面落實支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)等支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：區(qū)稅務局、區(qū)科技局）
（十四）更大力度實施企業(yè)研發(fā)投入補助政策。鼓勵企業(yè)重視內(nèi)生研發(fā)需求，加大研發(fā)投入，進行技術(shù)創(chuàng)新活動。擴大企業(yè)研發(fā)投入補助政策覆蓋面，提高補助強度，對經(jīng)認定的科技型企業(yè)和經(jīng)營規(guī)模及范圍符合要求的企業(yè)，給予分檔分類支持。（責任單位：區(qū)科技局）
（十五）支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“兩清零一提升”行動，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動和研發(fā)機構(gòu)覆蓋率。支持企業(yè)建設(shè)高水平企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，對新認定省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院、省、市級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心給予獎勵。（責任單位：區(qū)科技局）
（十六）支持和加速科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)等開展產(chǎn)學研合作，支持和鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，鼓勵企業(yè)積極開展技術(shù)交易。對獲得國家科學技術(shù)獎和省科學技術(shù)獎一、二、三等獎的重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化項目分別給予獎勵。鼓勵企業(yè)加大專利產(chǎn)業(yè)化力度，設(shè)立專利產(chǎn)業(yè)化項目給予資助。鼓勵我區(qū)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者申請使用科技創(chuàng)新券，鼓勵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者利用創(chuàng)新載體的科技資源開展檢驗檢測、技術(shù)服務等研發(fā)活動和科技創(chuàng)新。（責任單位：區(qū)科技局）
（十七）完善全鏈條科技企業(yè)孵化體系。發(fā)揮眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學科技園等平臺載體作用，持續(xù)培育孵化科技企業(yè)。對于滿足條件的孵化載體運營主體，根據(jù)孵化載體面積、基礎(chǔ)建設(shè)、招引情況等情況給予孵化載體運營主體資助。（責任單位：區(qū)科技局）
（十八）健全科技企業(yè)梯度培育機制。實施科技企業(yè)階梯式成長計劃，持續(xù)培育未來產(chǎn)業(yè)和高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的硬科技初創(chuàng)企業(yè)。對首次認定的省科技領(lǐng)軍企業(yè)、省科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新雛鷹企業(yè)、浙江省科技型中小企業(yè)，給予獎勵；對重新認定通過的高新技術(shù)企業(yè)，給予獎勵。（責任單位：區(qū)科技局）
（十九）全面實施高層次科技人才引育政策。推動高水平研發(fā)人才向科創(chuàng)平臺、科技企業(yè)集聚，授權(quán)符合條件的單位開展人才自主認定，推動人才待遇落實。加強對科技領(lǐng)軍人才和重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊的支持，對新入選的市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊給予補助。對新設(shè)立的省級和國家級博士后工作站分別給予補助，對獲博士后獨立招收資格的博士后設(shè)站單位，給予獎勵。根據(jù)杭州市外籍人才“高精尖缺”地方人才認定標準，拓寬企業(yè)引進國外高端專業(yè)人才范圍，持續(xù)完善企業(yè)引進外籍人才的便利化服務措施。落實對高端外籍專家和海外工程師的支持政策。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)人力社保局、區(qū)科協(xié)）
（二十）增強金融服務科技創(chuàng)新能力。鼓勵轄內(nèi)銀行機構(gòu)積極開展業(yè)務創(chuàng)新，加大對科技型企業(yè)融資支持，并通過擔保業(yè)務獎補、貸款風險補償、貸款貼息、科技保險補貼等方式，為科技企業(yè)提供特色化金融支持。貫徹落實杭州科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，形成地方特色科創(chuàng)金融服務體系，鼓勵推動科技企業(yè)利用區(qū)域股權(quán)市場“專精特新”板、“共同富裕”板等資本市場資源賦能自身發(fā)展。鼓勵科技創(chuàng)新企業(yè)引進股權(quán)投資，對成功引進各類創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金的給予獎勵。鼓勵科技型中小微企業(yè)申請科技企業(yè)貸款風險池基金，對獲得科技企業(yè)貸款風險池基金貸款的企業(yè)給予補助。（責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)科技局）
（二十一）完善政府采購制度。鼓勵采購單位優(yōu)先采購首臺套產(chǎn)品，加大采用專精特新企業(yè)新產(chǎn)品力度，支持首臺套、“專精特新”企業(yè)和產(chǎn)品入駐政采云制造（精品）館。結(jié)合產(chǎn)業(yè)強區(qū)政策，積極推廣臨安品牌。持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，推進采購領(lǐng)域增值化改革。打造面向中小企業(yè)政府采購需求清單，助力企業(yè)參與采購活動。（責任單位：區(qū)財政局）
（二十二）加強區(qū)屬國有企業(yè)科技創(chuàng)新。對區(qū)屬國有企業(yè)實際發(fā)生的研發(fā)費用對當年國有凈利潤影響部分予以利潤視同，引導國有企業(yè)加大關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)投入。指導區(qū)屬國企加快構(gòu)建與發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)、與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型相匹配、與市場規(guī)則相適應的長效激勵約束機制，充分調(diào)動研發(fā)骨干積極性。鼓勵國有企業(yè)與科研院所、高等學校等創(chuàng)新主體深度融合開展深層次產(chǎn)學研合作，加強新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝等方面的合作研發(fā)。（責任單位：區(qū)國資辦）
三、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)培育政策（由區(qū)經(jīng)信局牽頭實施）
圍繞“415X”特色產(chǎn)業(yè)集群和五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，堅持產(chǎn)業(yè)強區(qū)首位戰(zhàn)略，以“1+3+X產(chǎn)業(yè)平臺”為主陣地，以“5+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為主攻方向，深化“畝均論英雄”改革，深入實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，全力推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右。
（二十三）統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。區(qū)財政2024年預算安排2.2億元。重點支持智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展；重點支持先進制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、培育大企業(yè)大集團、加強推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新、推動國家中小企業(yè)數(shù)字化改造試點等方面；在符合國家和省市有關(guān)規(guī)定前提下，統(tǒng)籌資金用于推動實施制造業(yè)“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，優(yōu)先保障“415X”先進制造業(yè)集群培育工程。（責任單位：區(qū)財政局）
（二十四）落實稅收優(yōu)惠政策。落實國家先進制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機企業(yè)增值稅加計抵減政策，國家集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。引導大中型企業(yè)創(chuàng)建省級未來工廠，支持中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大研發(fā)投入，并按規(guī)定享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策。（責任單位：區(qū)稅務局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)財政局）
（二十五）加大政府產(chǎn)業(yè)基金支持力度。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的杠桿引領(lǐng)作用，通過強化與細分領(lǐng)域頭部機構(gòu)及產(chǎn)業(yè)方合作，撬動社會資本投資實體，為我區(qū)導入資金與產(chǎn)業(yè)資源。加快已組建的政府引導基金的投資，確保投向民間產(chǎn)業(yè)項目比重達到80%以上。（責任單位：區(qū)國資辦、區(qū)財政局）
（二十六）持續(xù)加強制造業(yè)金融支持。持續(xù)加強制造業(yè)金融支持。鼓勵引導轄內(nèi)金融機構(gòu)強化制造業(yè)中長期貸款支持。用好碳減排支持工具等央行貨幣政策工具，支持金融機構(gòu)深化金融產(chǎn)品創(chuàng)新，做好碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用，對企業(yè)在節(jié)能技術(shù)改造項目、綠證使用等方面給予授信額度、優(yōu)惠利率等政策傾斜。深化上市培育，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場拓寬直接融資渠道，力爭全年新增上市公司1家以上，輔導備案企業(yè)2家以上。（責任單位：區(qū)金融辦、人行臨安支行、生態(tài)環(huán)境局臨安分局）
（二十七）強化工業(yè)用地供應服務保障。2024年，全區(qū)騰拓工業(yè)空間3000畝以上，出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于35%。支持在符合“標準地”出讓要求的前提下，實行“帶方案”“帶項目條件”出讓工業(yè)用地。支持以工業(yè)為主的“工業(yè)+商服”“工業(yè)+科研”“工業(yè)+公共管理與公共服務”等混合產(chǎn)業(yè)用地供給，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵工業(yè)園（片）區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地按照“宜高則高”原則，積極推進低效工業(yè)用地片區(qū)統(tǒng)籌再開發(fā)，2024年，完成低效工業(yè)用地盤活1200畝以上，低效工業(yè)用地再開發(fā)后，經(jīng)區(qū)政府批準同意進行標準廠房建設(shè)的，可按規(guī)定依法辦理分割轉(zhuǎn)讓、分割登記。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)經(jīng)信局）
（二十八）支持推進未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)建設(shè)。以“1+3”主平臺為核心，加快布局人工智能產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，以低碳能源、通用智能、生命與健康、前沿新材料、空天信息等領(lǐng)域為重點培育賽道，鼓勵重點企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和揭榜掛帥。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、市規(guī)劃和自然資源局臨安分局）
（二十九）支持數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。2024年，持續(xù)推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，有序推動八大攻堅行動，力爭2024年實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增幅8%；完成電線電纜行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造和產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標準試點創(chuàng)建，2024年組織行業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造15家，省市“未來工廠”培育企業(yè)15家，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造評價全覆蓋。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）
（三十）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機制，強化鏈主企業(yè)引領(lǐng)，做大做強雄鷹企業(yè)、專精特新企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，努力培育具有國際競爭力的跨國公司和世界一流企業(yè)。加大政策支持，按照利用效率高、要素供給多的原則，優(yōu)化年度用地、用能、排放等資源要素分配“畝產(chǎn)效益”績效掛鉤的激勵約束機制。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局）
（三十一）推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展。推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化特色化發(fā)展，深化“一園一主業(yè)”發(fā)展模式，推進開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)空間有機更新，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全面落實《杭州市臨安區(qū)人民政府關(guān)于進一步支持浙江杭州青山湖科技城高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（臨政函〔2023〕74號），持續(xù)推進開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效，不斷提升創(chuàng)新策源能級，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)商務局）
（三十二）強化制造業(yè)人才支撐。各級各類人才計劃向“415X”先進制造業(yè)集群和五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈傾斜，聚焦重點產(chǎn)業(yè)引育“高精尖缺”人才。根據(jù)上級文件精神，進一步完善卓越工程師培養(yǎng)工作體系，推進特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心和卓越工程師實踐基地建設(shè)，加強研發(fā)和技術(shù)技能人才培養(yǎng)。進一步深化產(chǎn)教融合，以杭州城西科創(chuàng)智能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)為抓手，引導重點企業(yè)與在臨院校合作，培育輸出區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的應用型人才。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)委人才辦、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)教育局）
四、現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)改局牽頭實施）
深入實施服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，重點在打造服務業(yè)重點平臺、重點企業(yè)培育、重大項目引落、信息服務業(yè)發(fā)展等方面加大支持力度，推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極推進省級現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)創(chuàng)建相關(guān)工作。2024年，確保服務業(yè)增加值增速6%以上。
（三十三）落實財政資金保障。落實財政資金保障。聚焦現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)和養(yǎng)老服務等生活性服務業(yè)，區(qū)財政2024年預算安排7700萬元，用于支持總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流發(fā)展、金融服務產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游以及商貿(mào)、養(yǎng)老服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等發(fā)展。（責任單位：區(qū)財政局）
（三十四）支持打造服務業(yè)重點平臺。落實重大服務業(yè)項目引落支持政策，圍繞啟迪榮耀冰雪、天目未來谷等重大服務業(yè)項目建設(shè)，發(fā)展服務業(yè)新業(yè)態(tài)，打造服務業(yè)新平臺。狠抓落實服務業(yè)擴大開放綜合試點工作，加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點重點項目——廊灣科技公司硬科技大健康產(chǎn)業(yè)社區(qū)項目建設(shè)進度。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務局、區(qū)財政局、濱湖新城指揮部）
（三十五）支持服務業(yè)企業(yè)培育。將數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域符合條件的服務業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入“鯤鵬計劃”培育庫，培育一批“星級”總部企業(yè)、物流標桿企業(yè)等，依法依規(guī)給予要素保障支持。持續(xù)落實服務業(yè)企業(yè)升規(guī)入庫補助政策，支持服務業(yè)龍頭企業(yè)申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、自然科學基金以及重大科技專項，支持爭取中央預算內(nèi)投資、政策性金融工具等。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)財政局）
（三十六）支持信息服務業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)。支持企業(yè)做優(yōu)做精，鼓勵軟件企業(yè)積極申報“國家鼓勵的重點軟件企業(yè)”，對首次入選的軟件企業(yè)給予一次性獎勵。鼓勵軟件企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，對符合條件企業(yè)給予研發(fā)投入補助。推動基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等重點領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品開發(fā)和首購首用，支持軟件首臺（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)突破，對符合條件的入選國家、省級首版次軟件產(chǎn)品應用推廣目錄的企業(yè)，給予首版次軟件銷售補助。聚焦新興平臺軟件和行業(yè)應用軟件特色優(yōu)勢，推動創(chuàng)建一批特色化、專業(yè)化、品牌化和高端化發(fā)展的國家級、省級軟件名園。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)財政局）
（三十七）推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。積極組織優(yōu)秀企業(yè)申報省級工業(yè)設(shè)計中心，鼓勵區(qū)內(nèi)工業(yè)設(shè)計企業(yè)參加iF、紅點、中國設(shè)計智造大獎、當代好設(shè)計獎等國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計獎項。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）
（三十八）推進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化企業(yè)首次升規(guī)入庫、重點扶持的文創(chuàng)活動等，按規(guī)定給予相應政策補助。支持數(shù)字內(nèi)容、影視等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對數(shù)字文化作品在新媒體平臺的創(chuàng)作和發(fā)布按照實際分成收入給予相應政策補助，對影視企業(yè)在區(qū)內(nèi)取景拍攝實際發(fā)生的制作配套費用給予相應政策補助。加快一批重點文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，積極向上爭取市級文創(chuàng)專項資金補助。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和廣電旅游體育局）
（三十九）鼓勵旅游景區(qū)提升。對新評定為AAAA、AAAAA級旅游景區(qū)的、通過國家文旅部AAAA級旅游景區(qū)復核評定驗收的，分別給予一定獎勵。激勵文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展。對新建休閑、體驗型文旅新業(yè)態(tài)或納入微改精提系統(tǒng)的項目根據(jù)實際投資額給予一定獎勵。（責任單位：區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)財政局）
（四十）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極申請省市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，充分利用好省市對獲評國家體育產(chǎn)業(yè)基地的單位（項目）、省運動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及“環(huán)浙步道”建設(shè)、品牌賽事培育等相關(guān)資金；對獲評國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位、示范基地的，分別給予一定獎勵；對首次獲得經(jīng)相關(guān)主管部門認定的省級、國家級等示范性稱號的文旅體企業(yè)，分別給予一定獎勵；各鎮(zhèn)（街道）在基層體育場地的建設(shè)和維護、各類省市賽事的承辦中投入經(jīng)費的，根據(jù)效益評估給予一定的經(jīng)費支持。（責任單位：區(qū)文化和廣電旅游體育局）
（四十一）推進金融服務高質(zhì)量發(fā)展。深入開展金融“三服務”，加大金融服務創(chuàng)新，切實幫助企業(yè)解決各類金融需求問題。升級實施“天目鳳凰”專項孵化行動，強化金融要素保障和政策扶持，在企業(yè)IPO過程中分階段給予相應的政策保障。做好“穩(wěn)金融”文章，加強地方金融組織監(jiān)管和金融風險防范處置，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。（責任單位：區(qū)金融辦）
五、交通強國示范城市政策（由區(qū)交通運輸局牽頭實施）
圍繞“打造杭州都市圈西部綜合交通門戶”的總體目標，堅持融杭發(fā)展、東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以“城鄉(xiāng)一體、外聯(lián)內(nèi)暢、智慧綠色、交旅融合”為導向，全力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。
（四十二）增強財政要素保障能力。增強財政要素保障能力。2024年預算安排4.46億元，并積極爭取上級資金，支持我區(qū)交通建設(shè)，支持四好農(nóng)村路提升工程、公路“打通斷頭路”，同時保障公交一體化運行，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興、共同富裕。（責任單位：區(qū)財政局）
（四十三）降低交通運輸成本。積極做好國標標準集裝箱運輸車輛通行費六五折優(yōu)惠、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”等免費政策的宣傳引導，切實減輕企業(yè)負擔。（責任單位：區(qū)交通運輸局）
（四十四）穩(wěn)步推進交通惠民。全面打好“四好農(nóng)村路”2.0版，2024年，實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程60公里。深化巡游出租車巡網(wǎng)融合，使傳統(tǒng)巡游出租車行業(yè)降本增效的同時，提升服務質(zhì)效，實現(xiàn)新老業(yè)態(tài)“雙向共濟、良性互動、融合共生”；同時圍繞城鄉(xiāng)公交一體化高質(zhì)量發(fā)展，深化公交“微樞紐”，精準拓寬公交服務“民生路”，計劃新辟優(yōu)化公交線路5條；支持農(nóng)村客貨郵融合，積極爭創(chuàng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展星級樣板縣，按要求完成開通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路、建設(shè)改造村級農(nóng)村物流服務點，暢通“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”雙向通道。（責任單位：區(qū)交通運輸局）
（四十五）暢通對外交通。延續(xù)杭瑞高速（G56）杭州西至臨安路段差異化收費政策，凡懸掛浙A牌照且使用電子不停車收費（ETC）記賬卡的1類客車，在杭瑞高速（G56）杭州西、青山湖、臨安三個收費站之間往返，以及余杭、青山湖、臨安三個收費站之間往返的通行費由臨安區(qū)財政統(tǒng)一支付。（責任單位：區(qū)交通運輸局）
六、擴大內(nèi)需和對外開放政策（由區(qū)商務局牽頭實施）
發(fā)揮亞運長尾效應，全力爭創(chuàng)國際新型消費中心城市，深化“雙百雙千”拓市場活動，大力引進高質(zhì)量外資，扎實推進高水平開放。2024年，全區(qū)社會消費品零售總額增長5.5%以上，網(wǎng)絡零售額增長7%，貨物貿(mào)易出口占全國份額保持基本穩(wěn)定，服務貿(mào)易出口增長6%，實際利用外資2.15億美元，其中制造業(yè)實際利用外資0.75億美元。
（四十六）強化財政資金支持。聚焦穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費，區(qū)財政2024年預算安排5300萬元，用于支持擴大內(nèi)需促消費領(lǐng)域，支持外貿(mào)發(fā)展、新電商高質(zhì)量發(fā)展、跨境電商發(fā)展。（責任單位：區(qū)財政局）
（四十七）穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展。深入開展“雙百雙千”拓市場行動，全年組織不少于10個外貿(mào)團組，參加5個以上境外展會，160家次企業(yè)赴境外拓市場。根據(jù)“海外杭州”等國際展會目錄，支持企業(yè)多元開拓國際市場，不斷提升參展成效。加大出口信用保險的支持力度，對2024年企業(yè)出口信用保險的投保費給予一定的補助。加大外貿(mào)融資扶持，鼓勵擔保機構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)申請“杭信貸”項下融資提供免費擔保。加大支持匯率避險業(yè)務，為符合條件的外貿(mào)小微企業(yè)、綜合服務企業(yè)和個體工商戶辦理匯率避險業(yè)務。支持外貿(mào)示范企業(yè)創(chuàng)建，強化外貿(mào)主體培育，支持企業(yè)開展綠色貿(mào)易。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)外辦、區(qū)財政局、市公安局臨安分局、區(qū)金融辦、區(qū)稅務局、區(qū)經(jīng)信局）
（四十八）激發(fā)消費潛能。落實新能源汽車減免購置稅等政策。以杭州消費促進年為主線，2024年，組織促消費活動20場以上；推介區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)申報杭州老字號。培育精品國潮國貨消費，打響“不夜天堂*樂購杭州”城市消費品牌。參加杭幫菜美食主題活動、廚神爭霸賽等餐飲促消費活動3場以上，深入推進餐飲業(yè)“新六名”工程等杭幫菜高質(zhì)量發(fā)展十大行動，打響“天目暖鍋”美食品牌。繼續(xù)推進縣域商業(yè)體系建設(shè)。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)財政局、區(qū)稅務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局）
（四十九）發(fā)揮電商優(yōu)勢。推進臨安區(qū)電子商務高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵電商企業(yè)做大做強、規(guī)?；l(fā)展，鼓勵創(chuàng)建電子商務園區(qū)。全年累計打造電商直播式“共富工坊”不少于34家。積極發(fā)揮跨境電商產(chǎn)業(yè)園集聚效應和示范作用，支持跨境電商主體培育、品牌培育、倉儲物流建設(shè)、人才培育、服務生態(tài)建設(shè)等方面。支持跨境電商企業(yè)保護自身海外權(quán)益。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)財政局、區(qū)稅務局、區(qū)市場監(jiān)管局）
（五十）打造國際會展之都。大力推進國際“賽”“會”之城建設(shè)，配合辦好第三屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，展館面積、參展企業(yè)、專業(yè)采購商、參會人數(shù)、展會成果實現(xiàn)五個翻番。2024年舉辦1—2場國內(nèi)外重要會議。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)財政局）
（五十一）支持數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。支持和鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)出境安全評估。支持和鼓勵企業(yè)對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，參與制定數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域各類標準。持續(xù)推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加大在壯大市場主體、鼓勵創(chuàng)新展模式、以展會拓市場、防范出口風險等方面支持力度。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局）
（五十二）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。進一步拓展外資招引方式，設(shè)立招商引智海外工作站，鼓勵國有公司創(chuàng)新境外融資渠道。2024年推動1億美元以上外資大項目到資。積極落實省市出臺相關(guān)的招商引資工作激勵措施。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)國資辦）
七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局牽頭實施）
深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，推進城鄉(xiāng)融合領(lǐng)域省級試點，全區(qū)推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2024年，全區(qū)行政村實現(xiàn)集體經(jīng)濟總收入80萬元且經(jīng)營性收入50萬元以上全覆蓋。
（五十三）加大財政支持力度。聚焦推進鄉(xiāng)村全面振興，區(qū)財政2024年預算安排7.65億元。全力支持穩(wěn)產(chǎn)保供、綠色安全、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民共富、財金協(xié)同、區(qū)市協(xié)作資金等各方面。推進實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、聚力第五屆世界生物圈保護區(qū)大會。（責任單位：區(qū)財政局）
（五十四）加大金融支農(nóng)力度。落實低收入農(nóng)戶小額信貸財政貼息政策。推進規(guī)模養(yǎng)殖場資產(chǎn)整場抵押融資試點擴面。落實政策性農(nóng)業(yè)保險相關(guān)政策。2024年，推動“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負債表融資模式”建檔覆蓋面繼續(xù)增長、授信戶數(shù)穩(wěn)步提高，完善政府性融資擔保體系建設(shè)，強化與省市擔保公司對接合作，融資擔保費率保持在1%以下；對為臨安區(qū)中小微、“三農(nóng)”等市場主體提供擔保業(yè)務的融資擔保機構(gòu)，給予一定比例的保費補貼和風險補償。（責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)供銷總社、區(qū)財政局）
（五十五）加強耕地保護和土地綜合整治。2024年，落實耕地占補平衡改革政策，建立耕地儲備制度，全年實現(xiàn)耕地墾造和功能恢復不少于2000畝，完成“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治不少于0.8萬畝。完成土地綜合整治項目1個，創(chuàng)建市級及以上土地綜合整治精品工程1個。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局）
（五十六）加強高標準農(nóng)田建設(shè)。2024年，推進永久基本農(nóng)田逐步建成高標準農(nóng)田，開展旱地高標準農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量提升。完成省定新建高標準農(nóng)田0.18萬畝，改造提升高標準農(nóng)田（含糧食生產(chǎn)功能區(qū)）1萬畝，創(chuàng)建省級綠色農(nóng)田1個；實施提標改造市級高標準農(nóng)田（含糧食生產(chǎn)功能區(qū)）0.5萬畝，創(chuàng)建市級高標準農(nóng)田示范區(qū)1個，打響“天目糧倉”農(nóng)田精品工程。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)財政局）
（五十七）健全糧食安全保障機制。落實規(guī)模糧油種植補貼、稻谷最低收購等糧食政策。積極發(fā)展大豆等旱雜糧種植，完成稻麥和旱糧規(guī)模種糧11萬畝。加大糧食種植科技示范力度，建設(shè)各級糧油優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范區(qū)10個。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務局、市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)財政局）
（五十八）提高“菜籃子”保供能力。實施市級“菜籃子”基地建設(shè)獎補政策，2024年新建和提升改造市級“菜籃子”蔬菜基地300畝以上，落實葉菜應急生產(chǎn)1000畝以上。新增推廣新型綜合種養(yǎng)面積1萬畝。持續(xù)實施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)定畜禽生產(chǎn)供應能力。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局）
（五十九）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。完成“千萬工程”農(nóng)文旅綜合提升項目建設(shè)，新啟動創(chuàng)建省級新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶1條；持續(xù)實施歷史文化村落保護利用項目，加快推進未來鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動建設(shè)美麗鄉(xiāng)村特色村4個、數(shù)字鄉(xiāng)村樣板村13個、未來鄉(xiāng)村3個。完成單村水站提升改造任務6座，提升改造灌溉設(shè)施50座。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，落實國家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應用獎補資金，重點支持鄉(xiāng)村公共充電設(shè)施建設(shè)及運營。鼓勵各地結(jié)合實際情況，利用存量農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚、即可恢復用地等，實施“共富光伏農(nóng)業(yè)提升工程”。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)水利水電局、國家電網(wǎng)臨安分公司）
（六十）支持科技強農(nóng)、機械強農(nóng)。深入實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動，實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣項目。落實種業(yè)獎補政策，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，開展種質(zhì)資源保護利用，加強農(nóng)作物新品種展示示范與推廣力度，確保全區(qū)水稻主導品種覆蓋率達75%以上。落實省、市有關(guān)科技特派員項目補助政策，完善科技特派員保險與往返路費補貼。落實省級有關(guān)農(nóng)事服務中心星級管理政策，建成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項目2個，創(chuàng)成省級綜合性農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技局、區(qū)財政局）
（六十一）壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。開展省級鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”精品培育工程，支持提升“土特產(chǎn)”市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力；培育1條年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈。推進建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范（農(nóng)藝農(nóng)機融合示范試驗）基地2個。持續(xù)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范創(chuàng)建，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。持續(xù)擦亮“天目山寶”金名片。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局）
（六十二）深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革。鞏固深化農(nóng)村承包地、宅基地、農(nóng)房等綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系。實施強村公司、飛地抱團、天目幫共體、閑置農(nóng)房盤活，加強“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”“區(qū)市協(xié)作”活動結(jié)對幫扶，加快推進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局）
（六十三）支持農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全面推進“兩進兩回”行動，大力培養(yǎng)各類新型農(nóng)業(yè)人才，持續(xù)壯大農(nóng)創(chuàng)客隊伍。加強農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展聯(lián)合會建設(shè)，推進農(nóng)創(chuàng)園建設(shè)。推薦省級農(nóng)創(chuàng)客示范基地。搭建平臺，開展線上線下展銷，組織農(nóng)創(chuàng)客企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品進機關(guān)、進企業(yè)、進直播間，在線下設(shè)立農(nóng)創(chuàng)客產(chǎn)品專柜，促進“產(chǎn)加銷”一體化。持續(xù)賦能，開展農(nóng)創(chuàng)客培訓、沙龍等活動。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)委組織部、區(qū)財政局）
（六十四）積極推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，持續(xù)深化城市有機更新，優(yōu)化城市商業(yè)體系。全力建設(shè)濱湖新城、錦南新城、青山湖科技城，全面提升城市形象。繼續(xù)推進昌化、於潛省級千年古城試點建設(shè)，謀劃實施一批歷史遺存保護、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務提升項目。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（六十五）推進特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。引導特色小鎮(zhèn)集聚高端要素，提升特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。聚焦特色產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，落地一批優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)業(yè)項目。持續(xù)打造科創(chuàng)高能級平臺，全力深化“一平臺兩中心”建設(shè)。全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間，加快推進“工創(chuàng)園”“硬科技產(chǎn)業(yè)園”開發(fā)建設(shè)。規(guī)范落實小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍調(diào)整優(yōu)化工作，合理拓展小鎮(zhèn)空間。進一步優(yōu)化特色小鎮(zhèn)規(guī)范管理機制，做到監(jiān)測評價、動態(tài)調(diào)整、清單管理。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)財政局）
（六十六）有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實“省級共性+市縣個性”積分制度，持續(xù)推進“浙里新市民”應用建設(shè)，增加用戶使用量，做好“臨安住有所居”“臨里好家政”等普惠應用的迭代升級，重點完善好“社區(qū)e治理”個性積分應用。配合做好積分落戶學歷審核，落實以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務教育入學政策，保障符合條件的隨遷子女享有公平、同等的義務教育基本公共服務。健全常住地提供基本公共服務制度，以杭州市級基本公共服務標準為基礎(chǔ)，推動建立區(qū)級基本公共服務標準。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、市公安局臨安分局、區(qū)財政局）
八、保障和改善民生政策（由區(qū)人力社保局牽頭實施）
深入實施公共服務“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2024年，確保一般公共預算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。
（六十七）充分發(fā)揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事，區(qū)財政2024年預算安排13.828億元。用于社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和對退役軍人、殘疾人、困難群眾等群體的補助，以及促進區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：區(qū)財政局）
（六十八）支持推進“勞有所得”。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實助企紓困政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴崗。增強用工單位及不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員參保積極性，提升參保覆蓋面，聯(lián)合行業(yè)主管部門，做好工傷預防工作。加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，提升職業(yè)技能培訓規(guī)模和水平。加強勞動關(guān)系綜合治理，強化根治欠薪源頭治理、主動監(jiān)管和打擊震懾，提升勞動爭議調(diào)解仲裁質(zhì)效，維護勞動者合法權(quán)益。（責任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)稅務局）
（六十九）支持推進“幼有善育”。探索以支持小月齡嬰幼兒托育服務為突破口，提升普惠托育服務內(nèi)涵，積極落實托育從業(yè)人員規(guī)范化培訓工作。健全完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人口均衡發(fā)展統(tǒng)籌機制，貫徹落實《杭州市臨安區(qū)優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》，全面實施各項生育支持配套措施，落實好《杭州市育兒補助實施辦法（試行）》，對符合條件的二孩、三孩家庭一次性發(fā)放孕產(chǎn)、育兒補助。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)發(fā)改局、市醫(yī)療保障局臨安分局、區(qū)財政局）
（七十）支持推進“學有優(yōu)教”。進一步深化合作辦學；扎實推進鄉(xiāng)村學校共享校和鄉(xiāng)村藝術(shù)互聯(lián)網(wǎng)學校建設(shè)，深化27對城鄉(xiāng)義務教育共同體建設(shè)；加大力度開展名優(yōu)校“組團式”支持薄弱校結(jié)對工作，共建共享優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源的常態(tài)化機制；努力培育“中高職一體化”深度融合培養(yǎng)模式，尋求優(yōu)質(zhì)院校開展合作。2024年，力爭通過“國家學前教育普及普惠區(qū)”和“國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)”的省級評估。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)財政局）
（七十一）支持推進“病有良醫(yī)”。加強臨安區(qū)醫(yī)療機構(gòu)9大臨床重點專科建設(shè)，提升醫(yī)療機構(gòu)臨床?？圃\療能力。加強我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位高層次專業(yè)技術(shù)人才引進和管理工作。啟動“千名基層醫(yī)護人員培訓”計劃，三年全覆蓋。推進區(qū)第一人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院三甲醫(yī)院創(chuàng)建。推進參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，2024年，計劃完成健康體檢10萬人。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局）
（七十二）支持推進“住有宜居”。進一步加強市場監(jiān)測和政策研究儲備，更好支持剛性和改善型住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)推進老舊小區(qū)改造，2024年開工老舊小區(qū)改造1個共20棟房屋。積極穩(wěn)步推進有條件的老舊小區(qū)住宅加裝電梯。（責任單位：區(qū)住建局）
（七十三）支持推進“老有康養(yǎng)”。完善困難老年人養(yǎng)老服務補貼、養(yǎng)老護理補貼制度。2024年，新增認知障礙照護專區(qū)床位90張，助餐服務城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達到75%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達到70%以上。按照省市統(tǒng)一部署，落實長期護理保險，我區(qū)參保人數(shù)達到37萬。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局、市醫(yī)療保障局臨安分局）
（七十四）支持推進“弱有眾扶”。深化“弱有眾扶”社會救助綜合改革試點建設(shè)，落實最低生活保障標準動態(tài)調(diào)整機制，探索將年收入10萬元以下低收入家庭納入監(jiān)測范圍，加強政府救助與慈善幫扶有效銜接，實施分層分類救助幫扶。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發(fā)放工作，促進殘疾人高質(zhì)量充分就業(yè)。深化慈善信托改革試點成果，孵化培育慈善組織。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、市醫(yī)療保障局臨安分局、區(qū)財政局）
上述8個領(lǐng)域政策區(qū)級財政2024年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為40.038億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施，強化政策協(xié)同，確保同向發(fā)力、形成合力。持續(xù)推動政策精準滴灌、直達快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。
本通知明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2024年全年實施有效。國家、省、市制定實施相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。
來源：國際能源
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