河南省人民政府

關于印發(fā)河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和

碳達峰碳中和規(guī)劃的通知

豫政〔2021〕58號

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會，省人民政府各部門：

現(xiàn)將《河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

河南省人民政府

2021年12月31日

河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和

碳達峰碳中和規(guī)劃

前 言

實現(xiàn)碳達峰、碳中和是以習近平同志為核心的黨中央站在構建人類命運共同體的高度，著眼推進國家現(xiàn)代化建設與可持續(xù)發(fā)展，以前瞻思維、寬廣視野作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們必須面對、必須解決好的重大戰(zhàn)略問題。能源是人民群眾美好生活的基本保障和現(xiàn)代經濟發(fā)展的動力之源，也是碳排放的主要領域。加快構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，是推動全省碳達峰、碳中和工作的內在要求和關鍵舉措，對提高應對氣候變化能力、支撐經濟社會發(fā)展全面綠色轉型具有重要意義。

“十四五”時期是我省開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化河南新征程、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的第一個五年，也是推進我省碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)的第一個五年。本規(guī)劃根據(jù)《河南省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》編制，闡明“十四五”時期我省構建現(xiàn)代能源體系、推動碳達峰碳中和工作、保障我省能源安全的總體思路、主要目標和任務舉措，是今后五年乃至更長時期能源高質量發(fā)展的總體藍圖和行動綱領。

第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

一、發(fā)展基礎

“十三五”時期，面對錯綜復雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的能源保障供應和轉型發(fā)展任務，全省深入踐行習近平生態(tài)文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快推動能源結構升級優(yōu)化，著力構建統(tǒng)籌內外的能源供應保障體系，深入實施能源領域改革創(chuàng)新，助力打好三大攻堅戰(zhàn)，以較低的能源消耗保障了全省經濟健康發(fā)展和民生福祉改善，為全面建成小康社會、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供了有力支撐。

能源基礎能力建設取得豐碩成果。青電入豫工程建成送電，形成保障我省電力供應的青電、疆電“雙引擎”，省級500千伏“鼎”字形網架基本成型，城鄉(xiāng)配電網供電能力實現(xiàn)倍增，電網發(fā)展達到中部地區(qū)領先水平。新增充換電站996座、公共充電樁4.1萬個，布局合理的電動汽車充電網絡初步形成。洛陽石化擴能提質一期工程基本建成，鄂安滄輸氣管道濮陽支線投產送氣，全省“兩縱三橫”天然氣長輸管網更加完善，管道天然氣覆蓋全部省轄市及90%以上縣(市)。濮陽文23儲氣庫一期工程、南陽等6座區(qū)域LNG(液化天然氣)應急儲備中心、鶴壁等3個煤炭儲備基地、百兆瓦電網側分布式儲能項目建成投產，南陽天池等360萬千瓦抽水蓄能電站開工建設，能源儲備調節(jié)能力明顯增強。

能源結構升級優(yōu)化邁出堅實步伐。五年累計淘汰落后煤電機組近600萬千瓦，關停容量居全國第一位，實現(xiàn)鄭州主城區(qū)煤電機組“清零”。新增熱電聯(lián)產集中供熱能力2.5億平方米，完成清潔取暖“雙替代”改造548萬戶，實現(xiàn)我省北方地區(qū)散煤取暖基本“清零”。新增可再生能源發(fā)電裝機2755萬千瓦，年均增速超過45%，全省可再生能源發(fā)電裝機占比超過30%。提前完成汽柴油國六標準提質升級。煤炭行業(yè)化解過剩產能6820萬噸。全省一次能源消費總量中，煤炭占比降到67.6%，非化石能源占比達到11.2%。

能源助力脫貧攻堅交出亮麗答卷。充分發(fā)揮光伏扶貧脫貧帶動作用，建成光伏扶貧電站267.6萬千瓦，覆蓋全省110個縣(市、區(qū))，惠及40.4萬戶貧困群眾，扶貧電站規(guī)模和帶貧人口總數(shù)均居全國第一位。全面完成53個貧困縣、6492個貧困村、858個易地扶貧搬遷安置區(qū)配電網改造任務。新一輪農網改造升級工程扎實推進，實現(xiàn)平原地區(qū)農村機井全部通電、全省自然村全部通動力電和中心村電網改造全覆蓋，農網供電可靠率、綜合電壓合格率、戶均配變容量均高于國家目標要求。

能源體制機制創(chuàng)新加速釋放活力。省級電力交易機構完成股份制改造，實現(xiàn)增量配電改革試點省轄市全覆蓋，試點數(shù)量居全國第一位，市場主體數(shù)量、交易電量規(guī)模居全國前列。率先提出“租地下庫容、引海氣入豫、建區(qū)域中心”天然氣儲氣設施建設模式，探索實行“兩部制”氣價運營模式。組建省級天然氣管網公司，統(tǒng)籌省級干線管道建設。蘭考作為全國首個農村能源革命試點，探索多能互補、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農村能源生產消費新模式取得明顯成效。能源大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用落地見效，綠色電力調度、規(guī)劃監(jiān)測預警、充電樁信息互聯(lián)平臺等投入使用。

能源技術裝備水平實現(xiàn)全面提升。全國首個輪轂高度超過140米風機在我省率先并網發(fā)電，推動平原風電發(fā)展進入新階段。全部煤電機組實現(xiàn)超低排放，60萬千瓦以上機組占比達到65%，全省煤電機組平均供電煤耗降至300克標準煤/千瓦時，優(yōu)于全國平均水平6克。全省采煤機械化程度超過95%，掘進裝載機械化程度超過92%。平煤神馬集團“煤矸石山自燃污染控制與生態(tài)修復關鍵技術及應用”項目榮獲國家科學技術進步二等獎，鄭煤機集團高端大采高及薄煤層采煤機裝備達到國際先進水平。

二、面臨形勢

“十四五”時期是碳達峰的關鍵期、窗口期，是構建現(xiàn)代能源體系的重要階段。

從國際看，全球應對氣候變化開啟新征程，歐盟、日本等120多個國家和地區(qū)提出了碳中和目標，世界主要經濟體爭相推動經濟綠色復蘇，產業(yè)綠色轉型已成為重要投資領域。全球能源結構加速向低碳化轉型推進，新能源技術水平和經濟性大幅提升，主要發(fā)達國家積極謀劃率先擺脫對化石能源的依賴，能源低碳轉型推動全球能源格局重塑和供需版圖深度調整，正在進入可再生能源主導的全新能源體系和發(fā)展模式。

從國內看，我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和相比西方國家時間更緊、任務更重、力度更大，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革，其中能源綠色低碳發(fā)展是關鍵。當前，我國能源低碳轉型進入爬坡過坎的攻堅期，碳排放達峰和低碳化已成為能源發(fā)展的硬約束，能源結構和系統(tǒng)形態(tài)將面臨巨大變革，化石能源消費增長空間受限，新能源大規(guī)模發(fā)展亟需能源系統(tǒng)加快適應和調整，綠色能源生產消費新模式亟待形成，戰(zhàn)略性前沿性技術亟待加速突破。

從我省看，在工業(yè)、建筑業(yè)、能源、交通運輸、服務業(yè)、農業(yè)、居民生活等領域中，能源行業(yè)碳排放占50%以上，是我省碳減排的關鍵領域。作為保障經濟社會發(fā)展的基礎行業(yè)，能源發(fā)展面臨優(yōu)化結構、保障供應、強化治理等多重目標統(tǒng)籌平衡的考驗。一是能源低碳轉型壓力較大。我省產業(yè)結構偏重、能源結構偏煤問題較為突出，煤炭消費占比高出全國水平約10個百分點。國家要求我省煤炭消費減量10%左右，壓減煤炭消費、降低碳排放需要供給側、需求側協(xié)同發(fā)力，共同克服用能成本上升、產業(yè)結構調整等困難。二是能源安全保障風險持續(xù)增大。我省能源資源以煤為主，油氣、水、風、太陽能等賦存相對偏少，預計“十四五”期間60%左右的能源需從省外引入，供應保障不確定因素增多，應對極端天氣、重大疫情等突發(fā)事件，以及區(qū)域性、時段性緊張局面的保供能力亟需強化。三是能源科技支撐能力薄弱。我省能源技術、裝備創(chuàng)新能力不強，靈活高效燃煤發(fā)電和現(xiàn)代煤化工等技術研究亟需突破，新型儲能、氫能開發(fā)利用、CCUS(碳捕集利用與封存)等前沿技術和相關產業(yè)亟待發(fā)展，“源網荷儲”一體化、多能互補等新模式新業(yè)態(tài)對新技術的要求越來越迫切。四是市場決定性作用發(fā)揮仍需強化。以綠色能源為導向的價格和交易機制尚不完善，市場主體參與能源領域的活力有待進一步激發(fā)，迫切需要構建與碳達峰、碳中和要求相適應的現(xiàn)代能源體系。

當前，我省發(fā)展進入新的歷史階段，面臨著國家構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展歷史機遇，正在加快建設經濟強省、文化強省、生態(tài)強省、開放強省和國家創(chuàng)新高地、幸福美好家園。能源作為現(xiàn)代化河南建設的基礎支撐，在一定時期內仍將持續(xù)增長，在碳達峰、碳中和目標牽引下，必須通過降低能耗強度、提高利用效率、加快外引清潔能源保障經濟社會發(fā)展目標實現(xiàn)，這既對能源高質量發(fā)展提出了更高要求，也為能源發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式蓄積的發(fā)展動能持續(xù)壯大，也為促進我省能源綠色低碳轉型提供了有力支撐。

在“十四五”乃至更長時期，能源發(fā)展必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)同推進能源低碳轉型和供給保障，加快構建現(xiàn)代能源體系，助力碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)。

第二章 總體思路和主要目標

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，以習近平生態(tài)文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，貫徹落實省第十一次黨代會決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞碳達峰、碳中和目標要求，錨定“兩個確保”，全面實施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹立“項目為王”鮮明導向，統(tǒng)籌抓好能源傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)重點培育、未來產業(yè)謀篇布局，堅持節(jié)能優(yōu)先、內源優(yōu)化、外引多元、創(chuàng)新引領，著力推進能源綠色低碳發(fā)展，著力強化節(jié)能降碳增效，著力增強能源安全保障能力，著力深化能源領域改革創(chuàng)新，持續(xù)推動能源高質量發(fā)展，加快構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為中部地區(qū)綠色崛起、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章提供堅實可靠的能源保障。

二、基本原則

堅持以綠色低碳為導向。把走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路作為根本要求，先立后破，一體推進減煤、穩(wěn)油、增氣、強新、引電，大力實施可再生能源替代，嚴格控制化石能源特別是煤炭消費總量，著力提高利用效能，加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，大幅提高非化石能源消費比重，推進能源生產消費模式綠色低碳變革。

堅持以保障安全為基礎。把能源保障、能源安全風險作為防范的首要風險，堅持系統(tǒng)觀念，樹立結果導向，統(tǒng)籌利用省內省外“兩個市場、兩種資源”，拓展能源保障途徑，完善能源產供儲銷體系，維護能源重要基礎設施安全，提高碳達峰進程中的能源供應穩(wěn)定性和安全性，構筑能源安全屏障。

堅持以智慧高效為標桿。把數(shù)字化智能化作為能源高質量發(fā)展的重要手段，推進5G、人工智能、區(qū)塊鏈、北斗、工業(yè)互聯(lián)網等關鍵技術與能源深度融合，驅動“風光水火儲”“源網荷儲”橫向縱向一體化，著力提升能源產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，推動能源系統(tǒng)向更高形態(tài)演進。

堅持以改革創(chuàng)新為動力。把改革創(chuàng)新作為破解難題、激發(fā)活力、培育優(yōu)勢的關鍵一招，深化能源體制機制改革，通過要素配置、價格機制、排放標準等措施，充分調動市場主體的積極性，破解能源發(fā)展瓶頸約束，增強能源持續(xù)健康發(fā)展活力。

三、總體布局

按照構建現(xiàn)代能源體系要求，綜合考慮全省資源稟賦、產業(yè)結構、交通運輸、環(huán)境承載能力和區(qū)域經濟發(fā)展水平等因素，優(yōu)化能源資源開發(fā)利用布局，建設“一廊道、兩張網、三基地”，形成區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)調互動的能源發(fā)展格局。

沿黃綠色能源廊道。依托我省黃河流域干支流沿線及周邊區(qū)域優(yōu)質可再生能源資源，建設豫北黃河北岸、豫東黃河故道、豫中南引黃受水區(qū)、黃河兩岸淺山丘陵區(qū)等百萬千瓦級風電基地和一批千萬平方米地熱供暖規(guī)?；檬痉秴^(qū)，實施豫西、豫北等“可再生能源+儲能”示范項目，有力支撐黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。

堅強智能輸電網絡。加快建設外電入豫新通道，強化以鄭州大都市區(qū)為中心的省級500千伏主網架，推動市域220千伏支撐電網優(yōu)化升級，推進電網智能改造和調度運行，加快建設國內一流的現(xiàn)代城市配電網和中部領先的農村電網，形成各電壓等級靈活調配、多元化負荷安全接入的堅強智能電網。

內外聯(lián)通油氣管網。積極拓展四大外氣入豫通道，加快推進西氣東輸三線河南段等國家主干輸氣管道和“兩縱四橫”省內天然氣干線建設，完善縣域支線網絡，基本形成省外引入方向多元、省內管網互聯(lián)互通的天然氣供應格局。推動日照—濮陽—洛陽等油品入豫通道盡快投運，謀劃實施省內油品管道互聯(lián)互通工程，研究提高成品油管輸比例，進一步鞏固提高全省油品供應保障能力。

中原能源儲備基地。依托我省區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎，完善以地下儲氣庫、沿海LNG儲罐、省內區(qū)域中心為主體的儲氣調峰體系，建設中原大型煤炭儲備基地和洛陽原油商業(yè)儲備基地，在保障我省能源消費需求的基礎上，輻射周邊地區(qū)，為實現(xiàn)中部地區(qū)綠色崛起提供堅強能源保障。

農村能源革命示范基地。圍繞推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，結合我省鄉(xiāng)村面積大、農村人口多、農村能源資源豐富的實際，在蘭考農村能源革命試點的基礎上，按照因地制宜、分類實施的原則，再推進一批試點示范，打造農村能源革命示范基地，為促進新時代鄉(xiāng)村振興奠定堅實能源基礎。

智慧能源創(chuàng)新基地。以提升能源系統(tǒng)綜合效率為目標，實施能源大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用、“風光水火儲”一體化、“源網荷儲”一體化等示范工程，布局建設一批能源云平臺、智能電站、虛擬電廠、分布式能源站、儲能示范項目，推進能源全領域、全環(huán)節(jié)智慧化發(fā)展。

四、主要目標

到2025年，全省能源消費增量的50%以上由非化石能源滿足，能源安全保障能力大幅提升，能源生產消費結構持續(xù)優(yōu)化，能源體制機制更加完善，清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系建設取得明顯進展，為全省碳達峰和高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

——能源低碳轉型成效顯著。煤炭消費占比降至60%以下，非化石能源消費占比提高到16%以上，風電、光伏發(fā)電裝機成為電力裝機增量的主體，可再生能源電力消納責任權重、非水電可再生能源電力消納責任權重完成國家目標任務。

——能源安全保障更加有力。全省能源綜合生產能力達到1.1億噸標準煤以上，電力裝機達到1.3億千瓦，可再生能源發(fā)電裝機達到5000萬千瓦以上，煤炭產能穩(wěn)定在1.4億噸/年，油氣長輸管道總里程達到11000公里以上，能源儲備和應急體系更加完善。

——能源利用效率大幅提高。節(jié)能降碳成效明顯，單位GDP(生產總值)能耗下降15%以上，煤電機組供電煤耗降至297克標準煤/千瓦時。能源系統(tǒng)靈活性顯著增強，電力需求側響應能力達到最高用電負荷的5%。能源系統(tǒng)信息化、智能化水平進一步提升。

——能源服務民生持續(xù)提升。城鄉(xiāng)能源服務均等化水平顯著提高，農村電網主要技術指標達到中部地區(qū)領先水平，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管網基本實現(xiàn)全覆蓋，能源領域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，供電、供氣、供暖行業(yè)用戶報裝時間進一步壓縮，群眾生產生活用能保障能力進一步增強。

“十五五”期間，經過繼續(xù)努力，2030年前實現(xiàn)碳達峰。展望2035年，全省能源高質量發(fā)展取得決定性進展，非化石能源消費占比大幅提高，碳排放總量達峰后穩(wěn)中有降，能源綠色低碳發(fā)展水平、安全可靠供給水平、數(shù)字化信息化水平、治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大幅躍升，現(xiàn)代能源體系基本形成。

第三章 積極推動能源綠色低碳轉型

持續(xù)推進能源供給側結構性改革，積極發(fā)展風電、光伏發(fā)電等新能源，著力提升煤炭、油氣等傳統(tǒng)能源清潔低碳開發(fā)利用水平，積極推動非化石能源替代化石能源、天然氣等低碳化石能源替代煤炭等高碳化石能源，加快形成綠色低碳的能源供應格局。

一、加快非化石能源發(fā)展

積極推進太陽能高效利用。堅持節(jié)約集約用地導向，加快屋頂光伏整縣(市、區(qū))推進，鼓勵利用開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、標準廠房、大型公共建筑屋頂發(fā)展分布式光伏發(fā)電，探索開展光伏建筑一體化示范。結合采煤沉陷區(qū)、石漠化、油井礦山廢棄地治理等，建設高質量“光伏+”基地。探索光伏發(fā)電與5G、制氫、新能源汽車充電設施等新領域高效融合。推進太陽能烘干等工業(yè)化應用和熱利用技術，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、新型農村社區(qū)為重點，建設一批太陽能供暖、供熱水兼發(fā)電示范項目。到2025年，新增并網容量1000萬千瓦以上。

有序推動風能資源開發(fā)利用。按照最大保護、最低影響、適度開發(fā)的原則，規(guī)劃建設高質量風電項目，打造沿黃百萬千瓦級高質量風電基地。在電力負荷集中、電網接入條件較好的地方，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同開發(fā)分散式風電項目。加大已并網項目技術升級改造力度，推進新建項目智慧化、數(shù)字化。到2025年，新增并網容量1000萬千瓦以上。

因地制宜開發(fā)地熱能。加強地熱資源調查評價，提高地熱資源開發(fā)利用量，完善地熱能開發(fā)利用方式。按照合理開發(fā)、有序推動、取能不取水的原則，大力發(fā)展中深層地熱供暖，實施黃河灘區(qū)居民搬遷安置點及已勘查出的地熱資源有利區(qū)域地熱供暖示范工程。積極推動淺層地熱能、土壤源、地表水源熱泵供暖制冷，利用污水處理廠中水發(fā)展水源熱泵。擴大地熱能在住宅小區(qū)、醫(yī)院、學校、公共建筑等區(qū)域供暖制冷應用，研究應用地熱能發(fā)電技術，加強地下水源回灌監(jiān)測管理。打造千萬平方米級地熱能供暖示范區(qū)，到2025年，新增地熱能供暖(制冷)能力5000萬平方米以上。

提升生物質能利用水平。按照因地制宜、綜合利用、清潔高效的原則，建立健全資源收集、加工轉化、就近利用的生產消費體系。以熱定電設計建設生物質熱電聯(lián)產項目，支持原有純發(fā)電項目進行熱電聯(lián)產改造，推動發(fā)展生物質鍋爐供熱，逐步完善清潔分布式供熱體系。推動城鎮(zhèn)生活垃圾能源化利用，鼓勵省轄市、濟源示范區(qū)布局生活垃圾焚燒發(fā)電項目或改擴建原有焚燒設施，支持相鄰縣(市、區(qū))共建共享垃圾焚燒發(fā)電設施。穩(wěn)步發(fā)展非糧液體生物燃料、成型燃料，提高生物質能利用效率和效益。因地制宜發(fā)展多功能木本生物質能源樹種、草本植物，利用荒山荒地、沙化土地大力營造生物質能源林，合理開發(fā)木質生物質能源材料。推動生物天然氣規(guī)模化開發(fā)，建設一批生物質天然氣示范工程，新增生物質天然氣產能3000萬立方米/年以上。

著力推進氫能發(fā)展。積極開展綠氫示范應用，支持集中區(qū)域、清潔外電落點區(qū)域有效整合富余風電、光伏發(fā)電、低谷電力，開展電解水示范，支持發(fā)展微電網和共建制氫工廠。不斷優(yōu)化傳統(tǒng)氫源，鼓勵氯堿、合成氨、煉鋼等企業(yè)利用剩余產能制氫。著力開發(fā)工業(yè)副產氫純化裝置，優(yōu)化氫氣提純技術，提高副產氫回收利用率。構建氫能儲運網絡，在重點發(fā)展高壓氣態(tài)儲氫和長管拖車運輸基礎上，逐步開展更高壓力的氫氣長管拖車運輸和液氫運輸示范，適時推進天然氣輸運管道摻氫和區(qū)域性氫氣輸運管網建設運營。加快推進加氫站建設，優(yōu)先支持在氫能產業(yè)發(fā)展較快地方布局建設加氫站，鼓勵建設氫電油氣綜合能源站，試點在現(xiàn)有具備條件的加油(氣、電)站中增設加氫裝置。推進鄭州國家氫燃料電池汽車示范城市群與鄭汴洛濮氫走廊融合發(fā)展，推動氫燃料電池汽車在物流園區(qū)、城市建設、垃圾轉運、重點產業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)廠區(qū)等示范應用。

積極推進水電綠色發(fā)展。堅持“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線”的方針，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局水電產業(yè)，積極發(fā)展綠色水電。著力提高水能資源利用效率，加大老舊水電站技術改造力度。鼓勵和保護農村水電生產積極性，優(yōu)化水資源調度，增加水電發(fā)電量。規(guī)范水電站安全生產管理，提高水電安全水平。

安全有序發(fā)展核能。按照國家部署安排，在確保安全的前提下有序發(fā)展核電，切實加強核電廠址資源保護，開展內陸核電項目前期研究。探索核能清潔供暖，重點聚焦核能小堆先進技術，在條件適宜地方適時啟動核能供熱小堆示范項目研究。

二、促進化石能源綠色轉型

推動煤炭綠色高效發(fā)展。推進煤炭從總量性去產能向結構性優(yōu)產能轉變，加快綠色礦山建設，適度發(fā)展優(yōu)勢煤種先進產能，持續(xù)淘汰落后無效低效產能，對30萬噸/年以下礦井進行分類處置，確保煤炭產能穩(wěn)定在1.4億噸/年左右。優(yōu)化煤炭產品結構，持續(xù)提高煤炭入選率。促進骨干煤炭企業(yè)傳統(tǒng)非煤產業(yè)轉型升級，延伸煤基產業(yè)鏈，將燃料變成材料，建設一批碳基半導體、高性能纖維材料生產基地。

加快火電結構優(yōu)化升級。優(yōu)化煤電項目布局，原則上不再建設除民生熱電外的煤電機組，在嚴格落實產能置換的前提下，在豫南、豫東等電力缺口較大地區(qū)有序建設大容量高效清潔支撐電源。持續(xù)優(yōu)化調整存量煤電，淘汰退出落后和布局不合理煤電機組，有序關停整合30萬千瓦以上熱電聯(lián)產機組供熱合理半徑范圍內的落后燃煤小熱電機組(含自備電廠)。按照等容量置換原則，在保障電力、熱力可靠供應的前提下，積極推進城區(qū)煤電機組“退城進郊(園)”。推進煤電由主體性電源向提供可靠容量、調峰調頻等輔助服務的基礎性電源轉型，加強應急備用和調峰電源能力建設。實施煤電機組標桿引領行動，深化煤電行業(yè)節(jié)能降碳改造。加強工業(yè)余熱回收再利用，積極發(fā)展余熱發(fā)電。

充分挖掘油氣生產潛力。穩(wěn)定省內常規(guī)油氣資源產量，加大中原油田、河南油田區(qū)塊精細勘查力度，實施“控遞減”和“提高采收率”工程，保障持續(xù)穩(wěn)產。積極推進非常規(guī)天然氣資源開發(fā)，加大頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源勘探開發(fā)力度。

持續(xù)推進煉能優(yōu)化。對接國家石化產業(yè)規(guī)劃布局，謀劃打造千萬噸煉油、百萬噸乙烯的洛陽高端石化產業(yè)基地，引導洛陽石化按照“少油增化”的發(fā)展方向，通過延鏈、補鏈、強鏈實現(xiàn)煉化一體化發(fā)展;調整洛陽石化現(xiàn)有油品產品結構，提高航空煤油產量。支持濮陽新型化工基地建設，結合現(xiàn)有化工產業(yè)基礎，研究謀劃石化接續(xù)項目。支持南陽特種石蠟生產基地建設，充分釋放河南油田石蠟精細化工產品產能，提高石蠟高端產品產量，增強行業(yè)競爭力，實現(xiàn)河南油田可持續(xù)發(fā)展。

三、構建新型電力系統(tǒng)

加強電力靈活調節(jié)能力建設。加快推進在建抽水蓄能電站建設;完善支持政策，謀劃新一批抽水蓄能站點。全面推進火電機組靈活性改造，引導燃煤自備電廠調峰消納可再生能源。合理規(guī)劃布局調峰燃氣發(fā)電機組，推動氣電與新能源發(fā)電融合發(fā)展。推動新規(guī)劃建設的風電、光伏發(fā)電項目配置儲能設施，提高新能源消納存儲能力。

推動電力系統(tǒng)適應高比例新能源并網運行。統(tǒng)籌高比例新能源系統(tǒng)發(fā)展和電力安全穩(wěn)定供應，強化系統(tǒng)有功調節(jié)和調相機等動態(tài)無功支撐能力建設，增強電力系統(tǒng)清潔能源資源化配置能力，推動調度運行智能化、扁平化，提升新能源并網友好性和電力支撐能力。整合優(yōu)化區(qū)域電源側、電網側、負荷側資源，合理配置儲能，以先進技術突破和體制機制創(chuàng)新為支撐，建設一批“源網荷儲”一體化和多能互補示范項目，探索構建“源網荷儲”高度融合的新型電力系統(tǒng)發(fā)展模式。

持續(xù)提升需求側管理能力。擴大電力需求響應實施范圍，突破工業(yè)用戶作為單一主體參與模式，加強負荷聚合商培育，深入挖掘用戶側儲能、電動汽車和綜合智慧能源系統(tǒng)等靈活性調節(jié)資源，進一步釋放居民、商業(yè)和一般工業(yè)負荷的用電彈性。加快電力需求響應與電力市場建設有效銜接，研究建立用戶側參與市場化輔助服務的補償和激勵機制，引導用戶錯峰用電，推動需求響應從臨時性、緊急性措施逐漸轉變?yōu)槌B(tài)化、市場化手段。結合新型基礎設施建設和數(shù)字經濟，建設省級電力需求響應平臺，實施響應全流程管理和線上辦理，深化需求響應大數(shù)據(jù)分析。

提升電網運行調度水平。推動建立多種能源聯(lián)合調度體制，發(fā)展柔性直流輸電，優(yōu)化電網安穩(wěn)控制系統(tǒng)配置，全面提升電網靈活控制和抗干擾能力。推進配電網改造升級，提高配電網承載力和靈活性，適應分布式電源廣泛接入和多元化負荷發(fā)展需求，增強電網就近就地平衡能力。增強電網適應性，加大配電自動化改造力度，發(fā)展以消納新能源為主的微電網、局域網、直流配電網，實現(xiàn)與大電網兼容互補。支持開展“源網荷儲”一體化和多能互補項目建設，實現(xiàn)新能源就地就近開發(fā)消納。

第四章 大力推進節(jié)能降碳增效

持續(xù)實施節(jié)能降碳增效行動，把節(jié)能降碳貫穿經濟社會發(fā)展各領域、全過程，提升節(jié)能降碳管理能力，提高能源利用效率，加快形成節(jié)能低碳的能源消費新模式。

一、推動能源生產綠色化

推動化石能源綠色低碳開采。加強化石能源生產過程碳排放監(jiān)控，加快應用綠色開采和智能化技術，加大余能、副產品回收利用力度，降低煤炭、油氣開采過程中碳排放。加大煤層氣(煤礦瓦斯)、油氣田甲烷采收利用力度，加快二氧化碳驅油技術推廣應用。推廣化石能源開采先進技術、裝備，加快推進燃油、燃氣、燃煤設備等電氣化改造。

推進能源加工儲運提效降碳。加快煉化產業(yè)轉型升級，推進綠色煉廠、智能煉廠建設，延伸煉化產業(yè)鏈，增加高附加值產品比重，提升資源綜合利用水平。推行煤炭分質分梯級利用，推動煤炭轉化向高固碳率產品發(fā)展。優(yōu)化煤炭物流網絡，提升鐵路、水路、鐵水聯(lián)運等運輸比例，發(fā)展多式聯(lián)運等綠色運輸方式，支持企業(yè)推廣智慧低碳倉儲和物流。

大力發(fā)展能源低碳循環(huán)經濟。創(chuàng)新礦區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展模式，探索開展采煤沉陷區(qū)治理、煤矸石綜合利用，積極推動共伴生礦產資源和尾礦綜合利用，避免污染空氣和地下水。利用采煤沉陷區(qū)、關停高污染礦區(qū)發(fā)展風電、光伏或農林生物質產業(yè)。探索開發(fā)已枯竭或無開采價值油氣田、煤炭采空區(qū)的二氧化碳地質封存能力。探索開展廢棄巖鹽鉆井、閉坑的金屬礦山地下巷道、采空區(qū)對二氧化碳的地質收納封存研究。

二、促進用能方式低碳化

推動重點行業(yè)綠色低碳用能。加強工業(yè)領域節(jié)能，加快綠色制造體系建設，推廣節(jié)能低碳工藝、技術、裝備，建立以碳排放、化石能源消費控制為約束的減排機制，推動鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)建立綠色用能監(jiān)測與評價體系，完善綠色能源消費認證標識制度，引導工業(yè)企業(yè)和園區(qū)高效開發(fā)利用分布式可再生能源。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快淘汰落后產能，通過改造升級挖掘節(jié)能減排潛力。推動提高建筑節(jié)能和綠色建筑標準，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，推進城鎮(zhèn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，降低建筑運行能耗，加強建筑能耗計量、監(jiān)測、統(tǒng)計，深入推進新建建筑規(guī)?；瘧锰柲?、地熱能等可再生能源。構建綠色低碳交通體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運，促進大宗貨物中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”，鼓勵重卡、船舶使用LNG或氫能替代燃油。實施公共機構能效提升工程，開展照明、供熱等基礎設施節(jié)能升級改造。推進新型基礎設施領域節(jié)能，提高數(shù)據(jù)中心、5G通信基站等能效標準，加快現(xiàn)代信息技術與傳統(tǒng)市政基礎設施融合，提高運行效率和節(jié)能水平。

促進生活領域用能方式綠色轉型。持續(xù)推進清潔取暖，提升現(xiàn)有大型熱電聯(lián)產機組供熱能力，積極發(fā)展生物質能、地熱能供暖，擴大集中供熱覆蓋區(qū)域，增加省轄市城區(qū)和具備集中供熱條件的縣城城區(qū)集中供熱面積。推廣商用電炊具、智能家電等產品，提高餐飲服務業(yè)、居民生活等領域電氣化水平。大力提倡綠色生活方式，引導居民科學合理用能。持續(xù)開展散煤治理工作，加大民用散煤清潔化治理力度，積極穩(wěn)妥推進潔凈型煤配送供應，到2025年，力爭我省平原地區(qū)散煤基本“清零”。

加快農村生產生活電氣化。推進大型農業(yè)生產機械電能替代，培育和發(fā)展電氣化農機服務站點，因地制宜實施農村合作社、家庭農場、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)電氣化改造，加大農用散煤替代力度，推廣電氣化育苗、種植、畜牧水產養(yǎng)殖技術等。優(yōu)化電網企業(yè)辦電流程，大力推廣高能效用電技術。加快迭代升級農業(yè)電氣化新技術、新產品，助力鄉(xiāng)村特色農產品出村進城。推進家居生活領域電能替代，倡導使用節(jié)能高效空調、電冰箱、電廚炊等家用電器，提升電能在農村終端能源消費中的比重，引領鄉(xiāng)村綠色用能新風尚。

三、提升節(jié)能降碳管理能力

完善能耗強度和總量雙控制度。嚴控能耗強度，以化石能源為重點合理控制能源消費總量。建立用能預算管理體系，實施能源消費總量預算管理，探索實施區(qū)域能評制度。加強節(jié)能監(jiān)察，強化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，形成“區(qū)域能評+分類管理+能效標準”的節(jié)能管理模式。以用能權有償使用和交易為重點，加快制度突破、機制創(chuàng)新、模式探索，激發(fā)市場主體活力，推動能源要素向優(yōu)質企業(yè)、項目流動和集聚。建立智慧節(jié)能綜合服務平臺體系，有效提升節(jié)能管理水平。推行綜合能源服務模式，實施能源消費集成化、智能化改造和重點用能單位節(jié)能降碳改造。

持續(xù)推進煤炭消費替代?？茖W控制煤炭消費總量，嚴格落實煤炭消費等量或減量替代要求。加強重點行業(yè)煤炭消費監(jiān)測預警管控，著力壓減高耗能、高排放和過剩落后產能煤炭消費總量。大力推進工業(yè)余熱余壓、電廠熱力、清潔能源等替代煤炭消費，加快推進燃料類煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、建材行業(yè)煤炭替代，大力削減民用散煤及農業(yè)用煤。

第五章 著力增強能源安全保障能力

堅持底線思維，加快引入電力、天然氣等清潔能源，持續(xù)完善能源產供儲銷體系，全面提高能源供應穩(wěn)定性和安全性，切實保障碳達峰、碳中和推進過程中的能源安全。

一、構建多渠道全方位能源外引格局

擴大外電入豫規(guī)模。積極挖掘現(xiàn)有外電入豫通道送電能力，加快特高壓交流電網建設，逐步消除特高壓“強直弱交”安全隱患，全面釋放青電、疆電入豫工程送電能力。加快推進陜電入豫工程建設，其中可再生能源電量比例不低于50%。加強與內蒙古、山西、吉林等省(區(qū))銜接，綜合考慮經濟性和合理性，積極研究論證第四條外電入豫通道。

拓展外氣入豫通道。對接國家“西氣東輸、北氣南下、川氣東送、海氣登陸”戰(zhàn)略布局，積極拓展東北、西北、東南、西南方向外氣入豫通道，多元引入西氣、俄氣、川氣、海氣、晉氣、陜氣等資源，構建多方向氣源、多途徑引入的通道格局。進一步擴大西氣東輸一線、二線、榆林—濟南輸氣管道等現(xiàn)有資源外引通道輸氣能力。全省天然氣外引能力達到240億立方米/年。

完善油品外引通道。打通海上原油入豫通道，降低省內煉化企業(yè)原油運輸成本，提升企業(yè)市場綜合競爭力。進一步完善以鄭州為樞紐的油品骨干網絡，強化互聯(lián)互通，提高成品油管輸比例和外引能力，保障全省成品油市場穩(wěn)定供應。

提升優(yōu)質煤炭外引能力。鼓勵省內企業(yè)與晉陜蒙等高品質煤源地建立戰(zhàn)略合作共贏發(fā)展機制，形成穩(wěn)定的省外煤炭供應保障格局。優(yōu)化調整煤炭運輸結構，充分利用大能力鐵路通道，積極推進鐵路專用線建設，減少公路運輸量特別是中長距離運輸量，推動運煤專線與礦區(qū)、用戶、儲備基地等無縫銜接。

二、完善能源輸運網絡

打造新一代堅強智能電網。推動省內骨干網架優(yōu)化升級，加快建設國內一流的現(xiàn)代城市配電網和中部領先的農村電網，形成各電壓等級靈活調配、多元化負荷安全接入的堅強智能電網。持續(xù)強化省級500千伏主網架，提升豫西外送斷面、豫東受電斷面、豫中—豫南大通道輸電能力，消除末端電網供電安全隱患。推動市域220千伏支撐電網優(yōu)化升級，加快城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)及末端地區(qū)變電站建設，強化220千伏環(huán)網結構。加強城鎮(zhèn)配電網建設，開展供電高可靠性示范，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套改造，提高城鎮(zhèn)配電網供電能力和防洪抗災能力。鞏固提升農網改造升級成果，加強高標準農田、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、農產品加工產業(yè)集聚區(qū)電網設施配套建設，全面提升鄉(xiāng)村電氣化水平;持續(xù)完善農村電網架構，縮小供電服務半徑，提高戶均配變容量，逐步縮小城鄉(xiāng)供電服務差距，實現(xiàn)農村電網供電能力和服務水平顯著提升。

完善油氣輸送網絡。按照省級統(tǒng)籌、多主體參與的原則，加快推進“兩縱四橫”省級天然氣主干管網建設，強化氣源統(tǒng)籌調配能力。持續(xù)推動國家天然氣干線配套支線、縣域支線管道以及儲氣設施就近接入管網，補齊跨區(qū)域、跨市縣調配短板，提升管網互聯(lián)互通水平，實施天然氣管道入鎮(zhèn)進村工程，形成區(qū)域成網、廣泛接入、運行靈活、安全可靠的天然氣輸配管網系統(tǒng)。暢通洛陽煉化基地成品油外送通道，推進省內油品管道互聯(lián)互通，持續(xù)完善覆蓋全省、輻射周邊的成品油輸送網絡。

適度超前建設充電網絡。加大充電基礎設施建設力度，重點推進居民區(qū)、單位內部停車場、產業(yè)園區(qū)、景區(qū)及公共服務領域充電設施建設，加快干線公路沿線服務區(qū)快速充電設施布局，推進充電基礎設施向農村地區(qū)延伸，支持開展光、儲、充、換相結合的新型充換電場站建設，構建布局合理、車樁相隨的充電網絡。大力推進“互聯(lián)網+充電基礎設施”發(fā)展，推動與省新能源汽車平臺互聯(lián)互通，形成“車樁互聯(lián)”的智能充電網絡，為無人駕駛、無感支付奠定基礎，為用戶提供更加便捷、高效的充電服務。

三、增強能源風險管控能力

提高電力應急處置和抗災能力。強化電網分區(qū)運行能力，推進220千伏分區(qū)電網建設，進一步提升電網互通互濟能力、上下級電網協(xié)調水平。積極推進鄭州堅強局部電網建設，實施供電“生命線”工程，優(yōu)化電網項目選址布局和設備選型，全鏈條強化防災能力，確保嚴重自然災害情況下堅強局部電網恢復重要用戶供電時間不超過2小時。加強電網黑啟動電源建設，加快推進南陽天池、信陽五岳、洛陽洛寧等水電調峰設施建設，新建一批小型燃氣發(fā)電機組。推進重要用戶自備應急電源配置，落實《重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置技術規(guī)范》要求，開展重要用戶應急能力建設情況排查，督促重要用戶配足柴油發(fā)電機、UPS(不間斷電源)等自備應急電源，確保應急發(fā)電設備“應配盡配、配而能用”。加強應急發(fā)電車、應急照明裝置等防汛搶險保供電應急裝備配備，適當配置衛(wèi)星電話或遠距離應急對講機，采購涉水能力較強車輛或為車輛加裝涉水配件。提升電力安全核心信息自主可控能力，購置國產自主化的電子信息安全設備、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫、中間件，逐步減少對國外產品和技術的依賴，實現(xiàn)軟硬件設施的自主可控和國產替代，降低安全風險。

強化電力系統(tǒng)網絡安全。落實《關鍵信息基礎設施安全保護條例》，完成關鍵信息基礎設施認定和保護。完成各地調度主站、配電自動化主站、調控云、數(shù)據(jù)中心等防護能力提升建設，全面提升安全保障能力。建立健全網絡安全應急處置預案、處置方案，提高網絡安全應急處置能力。健全7×24小時網絡安全在線監(jiān)測機制，完善全場景態(tài)勢感知平臺，加強關鍵節(jié)點監(jiān)控，提升網絡安全分析管控能力。加大安全接入平臺、隔離裝置等自主可控產品應用力度，建立網絡安全常態(tài)監(jiān)督和通報機制，完善網絡安全技防體系，健全全域網絡安全技術監(jiān)管體系。加強電化學儲能電站安全管理，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，建立“企業(yè)負責、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”管理機制，督促儲能電站建設單位建立安全風險分級管控制度和事故隱患排查治理制度，加強設計、施工、運行、拆除等環(huán)節(jié)全過程安全管控與監(jiān)督。

提升油氣儲備調節(jié)能力。加快構建“大型地下儲氣庫、沿海LNG儲罐、省內區(qū)域儲氣中心”三級儲氣調峰體系。建設中原儲氣庫群，打造百億方級儲氣基地，加快推進江蘇濱海大型LNG儲罐等項目建設，適時增加省內6座區(qū)域性LNG應急儲備中心儲氣能力，形成與全省天然氣消費水平相適應的儲備能力。完善儲氣調峰運行機制，培育儲氣調峰市場。打造洛陽原油商業(yè)儲備基地，新增原油儲備能力80萬立方米。

建設中原大型煤炭儲備基地。鼓勵煤炭生產、流通、消費等企業(yè)新建、改擴建儲煤設施，提高儲備能力。利用輸煤通道在煤炭生產地、消費地、鐵路水路交通樞紐等地，因地制宜推進煤炭儲備基地建設，補齊煤炭綠色運輸、應急儲備短板，完善煤炭儲備體系。

第六章 積極培育現(xiàn)代能源發(fā)展新優(yōu)勢

堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設的核心位置，加快能源科技創(chuàng)新和數(shù)字化升級，做優(yōu)做強傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展壯大新興產業(yè)、謀篇布局未來產業(yè)，加快形成支撐能源低碳轉型的新增長點。

一、推動能源智慧化升級

推進電網數(shù)字化建設。加快大數(shù)據(jù)、人工智能技術應用，構建高度智慧化電網運行體系。推動新型計量設備改造升級，提升數(shù)據(jù)采集、檢測的智能化水平。推進智能化、數(shù)字化新型計量體系建設，全面優(yōu)化電力營商環(huán)境。探索電力行業(yè)安全態(tài)勢感知平臺建設，加強關鍵信息基礎設施安全保護，完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全保護體系。到2025年，基本實現(xiàn)電網狀態(tài)全息感知、信息全向傳遞、業(yè)務全景協(xié)調、安全全域防護、數(shù)字全效賦能。

加快智能煤礦建設。對具備條件的生產煤礦加快智能化改造，在采掘(剝)、供電、供排水、通風、主輔運輸、安全監(jiān)測、洗選等生產經營管理環(huán)節(jié)進行智能優(yōu)化提升，推進固定崗位無人值守和危險崗位機器人作業(yè)。推行新建煤礦智能化設計，建設智能化生產、安全保障、經營管理等多系統(tǒng)、多功能融合的一體化平臺。積極推進綠色礦山建設，新建煤礦要按照綠色礦山建設標準進行規(guī)劃、設計、建設和運營管理。到2025年，大型煤礦和災害嚴重煤礦基本實現(xiàn)智能化，實現(xiàn)開拓設計、地質保障、采掘(剝)、運輸、通風、洗選物流等系統(tǒng)的智能化決策和自動化協(xié)同運行，井下重點崗位實現(xiàn)機器人作業(yè)，露天煤礦實現(xiàn)智能連續(xù)作業(yè)和無人化運輸。

促進油氣設施智能化發(fā)展。建設全省智能化油氣管網平臺，采集管理管網基礎信息，監(jiān)控管道運行動態(tài)，統(tǒng)籌調配全省油氣資源，提升全省油氣管道保護水平。加快推進城市燃氣系統(tǒng)智能化改造，推廣物聯(lián)網智能燃氣表，推進天然氣接收站、調壓站智能化建設。

優(yōu)化綜合智慧能源服務。聚焦產業(yè)發(fā)展、新能源發(fā)展、節(jié)能減排等重點領域，深度挖掘“能源—經濟—環(huán)境—民生”關聯(lián)關系，拓展能源大數(shù)據(jù)應用場景。開展智能調度、負荷調控等智慧能源系統(tǒng)技術示范，推進能源資源協(xié)調開發(fā)和科學配置，促進與多能互補示范園區(qū)、智慧綜合能源服務的融合發(fā)展。圍繞能源供需銜接、生產服務等業(yè)務，支持各類市場主體發(fā)展企業(yè)級智慧能源平臺，推進共性技術平臺化服務和商業(yè)模式創(chuàng)新。

二、強化能源科技創(chuàng)新

加快綠色低碳技術研發(fā)和應用。推進工業(yè)、建筑、交通等領域深度脫碳技術研發(fā)儲備，加大CCUS技術開發(fā)與示范力度。超前研發(fā)新一代低成本、低能耗CCUS技術，發(fā)展與能源耦合的負碳排放技術。推動新能源、新型電力系統(tǒng)等重點領域整合新建一批能源研發(fā)創(chuàng)新平臺。加快低碳能源技術裝備產業(yè)化，推進首臺(套)技術裝備示范應用。圍繞煤層氣開采、煤炭清潔高效利用等領域，加快能源科技成果轉化。切實做好核電廠址資源保護工作，積極探索核能清潔供暖。

打造一批重點能源研發(fā)平臺。鼓勵重點能源企業(yè)、科研院所和高校開展協(xié)同創(chuàng)新，在能源與生態(tài)協(xié)同等領域聯(lián)合組建一批“政產學研用”一體的研發(fā)基地作為聯(lián)合創(chuàng)新平臺，積極培育建設能源領域國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心和國家工程技術研究中心，推進能源科技領域國際合作交流。重點加大引進培育力度，推進與中國科學院、中國工程院等開展“院地合作”，加強與重點高校的交流與合作，加快推動國家級研發(fā)機構在我省布局創(chuàng)新平臺和基地。

三、打造能源產業(yè)發(fā)展新引擎

推進風能產業(yè)集聚發(fā)展。重點突破大型風電場運行維護、變流變槳智能控制、風場大數(shù)據(jù)管理等關鍵技術，提升低風速風電機組生產制造水平。支持許昌、安陽、信陽、濮陽等風機主機生產基地擴能提效，帶動葉片、軸承、制動器、塔筒等風電配套產業(yè)集聚發(fā)展，推動風電裝備產業(yè)鏈更加完備。推進風電場數(shù)字化、智能化建設，加快風電與儲能技術融合，提高風電基地消納利用水平，提升風電穩(wěn)定性和持續(xù)性能力。

推動太陽能產業(yè)提質增效。大力發(fā)展先進晶硅電池、高效光伏組件和智能逆變系統(tǒng)，促進太陽能集成應用技術開發(fā)，推動高效率、低成本的太陽能利用新技術產業(yè)化。積極推動太陽能熱利用與建筑一體化發(fā)展，促進分布式利用技術與儲能技術融合，實現(xiàn)上游制造與下游應用市場協(xié)同立體化創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級。

推動生物質能地熱能產業(yè)多元化發(fā)展。積極發(fā)展生物質資源收運、成型、氣化、發(fā)電及供熱綜合利用裝置，突破先進生物質能源與化工技術，培育發(fā)展非糧生物質液體燃料多產品聯(lián)產，探索開展纖維素乙醇、綠色生物煉制產業(yè)化示范。穩(wěn)步發(fā)展生物質供氣供熱、生物液體燃料等，培育一批生物質裝備制造、高附加值產品開發(fā)、綜合服務等特色骨干企業(yè)。開展地熱核心技術攻關，探索地熱能發(fā)電技術研究應用。大力發(fā)展先進地熱監(jiān)測技術、鉆井設備、高效熱泵、換熱器裝備，補齊地熱裝備制造業(yè)短板。推進技術創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新融合，完善產業(yè)鏈，培育一批地熱能產業(yè)龍頭企業(yè)。

加快儲能產業(yè)發(fā)展。積極開展新型儲能技術和裝備研發(fā)，協(xié)同推進先進物理儲能、化學儲能技術創(chuàng)新，加強大規(guī)模儲能系統(tǒng)集成與控制技術突破。大力推進可再生能源領域儲能示范應用，促進儲能系統(tǒng)與新能源、電力系統(tǒng)協(xié)調優(yōu)化運行。開展壓縮空氣儲能、利用廢棄礦井建設無水壩抽水儲能試點，鼓勵增量配電網、大數(shù)據(jù)中心等配套建設儲能設施。加快儲能商業(yè)模式和管理機制創(chuàng)新，推動電網側儲能合理化布局和用戶側儲能多元化發(fā)展。爭取儲能產業(yè)相關上下游企業(yè)在我省布局，帶動儲能產業(yè)鏈延伸發(fā)展。力爭新型儲能裝機規(guī)模達到220萬千瓦。

培育壯大氫能產業(yè)。加強氫能產業(yè)自主創(chuàng)新，促進關鍵核心技術裝備自主化發(fā)展，加快氫燃料電池系統(tǒng)及相關裝備研發(fā)，聚焦工業(yè)副產氫純化和綠氫制取、氫氣儲運及加注、氫燃料電池電堆、燃料電池系統(tǒng)和燃料電池汽車整車集成等領域開展技術攻關。提升氫能供給水平，優(yōu)化利用工業(yè)副產氫資源，開展可再生能源電解水制氫示范。探索氫能應用商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展氫能制取和儲運新業(yè)態(tài)，培育氫能產儲運用全產業(yè)鏈。充分利用氫—電轉換優(yōu)勢，通過多能互補和智慧微網等手段，因地制宜布局燃料電池熱電聯(lián)供系統(tǒng)，推動在工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)、機關、學校、醫(yī)院、商場等開展以氫為核心的能源綜合利用示范，為用戶提供電能及高品質熱源。

第七章 創(chuàng)新完善能源碳達峰、碳中和體制機制

堅持破解瓶頸和增強活力相結合，持續(xù)深化能源領域競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，加快體制機制和商業(yè)模式創(chuàng)新，為能源高質量發(fā)展和如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和提供有力的體制機制保障。

一、深化能源領域體制改革

持續(xù)推進電力體制改革。統(tǒng)籌推進電力中長期和電力現(xiàn)貨市場建設，擴大市場交易主體范圍，推動新能源發(fā)電及跨省區(qū)電量有序參與電力市場交易。推進電力輔助服務市場建設，擴大輔助服務提供主體范圍，探索開展跨省區(qū)電力交易、輔助服務費用向用戶側疏導等機制研究。穩(wěn)步推進輸配電價改革，進一步完善峰谷電價機制，實施尖峰電價和季節(jié)性電價政策，逐步形成結構優(yōu)化、水平合理的輸配電價體系。加快推進增量配電業(yè)務改革，試點開展“源網荷儲”一體化建設，提升配電網內清潔能源利用效率和運行效率。加強電力市場監(jiān)管，完善信息披露制度，推進交易機構獨立規(guī)范化運行。

有序推動油氣體制改革。完善省內天然氣管網建設機制，充分發(fā)揮省級天然氣管網公司統(tǒng)籌作用，鼓勵多元投資主體共同參與。建立健全儲氣調峰輔助服務市場機制，探索實施儲氣設施定價機制及運營模式，合理疏導儲氣成本。依托中原儲氣庫群規(guī)劃建設天然氣儲配交易中心，推進天然氣價格市場化改革，擴大市場化定價范圍，完善管道天然氣輸配氣價格體系。推動油氣管網設施向第三方市場主體公平開放，提高油氣集約輸送和公平服務能力。

二、拓展農村能源革命試點示范

打造蘭考農村能源革命試點“升級版”。深化蘭考農村能源生產、消費、技術、體制革命，擴大清潔能源供給和消費規(guī)模，加快“能源+”特色片區(qū)建設，持續(xù)推進惠民利民機制、產業(yè)融合發(fā)展模式創(chuàng)新，開展多能互補、能效管理、需求響應、智慧用能的多類型綜合能源服務，推動實現(xiàn)“資源能源化、用能低碳化、能源智慧化、發(fā)展普惠化”，將蘭考打造成為全國農村能源革命的典范。

推進新一批農村能源革命試點示范。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以縣域、開發(fā)區(qū)、村鎮(zhèn)為單位，采取多能互補、智能園區(qū)、產業(yè)融合等模式，建設新一批試點示范區(qū)，推動農村能源基礎設施提檔升級，促進農村可再生能源充分開發(fā)和就地消納，推動試點示范區(qū)逐步形成以清潔能源為主的能源供應消費體系。鼓勵各地結合能源資源稟賦和產業(yè)發(fā)展特點，積極探索城鄉(xiāng)清潔能源融合發(fā)展新路徑，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多能互補的農村能源開發(fā)利用新模式。

三、強化政策保障和能源監(jiān)管

加強能源低碳轉型政策保障。建立健全可再生能源電力消納責任權重考核機制，研究制定可再生能源供熱相關標準和規(guī)范，不斷完善可再生能源政策體系。完善綠色電力證書交易機制，加強與電力市場、碳市場銜接。推動健全綠色金融政策體系，引導和激勵金融機構以市場化的方式支持新能源、儲能、氫能、CCUS等綠色低碳技術應用。鼓勵商業(yè)銀行通過優(yōu)惠利率、專項再貸款等綠色信貸方式，對低碳項目建設提供長周期低息貸款。支持各地、企業(yè)、金融機構發(fā)行綠色專項債券，為低碳技術推廣、高碳產業(yè)及高碳項目低碳化轉型提供資金。支持符合條件的綠色產業(yè)企業(yè)上市融資和再融資。支持政府引導基金帶動社會資本發(fā)起設立能源領域新興產業(yè)投資基金或綠色發(fā)展基金，支持新興技術研發(fā)和低碳產業(yè)發(fā)展。支持符合條件的能源基礎設施項目開展不動產投資信托基金試點，盤活存量資產，形成投資良性循環(huán)。

優(yōu)化能源監(jiān)管模式。加強與國家能源局派出機構、各地政府上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、相互配合，確保國家和全省能源重大規(guī)劃、政策、標準和項目有效落地。加強能源領域信用管理，強化能源市場作用，營造公平競爭的良好環(huán)境。健全能源監(jiān)測預警應急機制，強化能源生產、運行、環(huán)境等領域事故應急能力建設，制定應急預案，完善演練制度和應急調度機制，有效減少能源中斷損失。依托省級公共資源交易平臺，積極建設區(qū)域性能源資源交易系統(tǒng)，探索開展天然氣、電力、煤炭等能源資源線上交易，有效發(fā)揮交易平臺在要素配置中的優(yōu)化集成作用。依法依規(guī)履行能源安全監(jiān)管責任，加強油氣管道保護、電力安全管理和應急管理等重點領域安全生產監(jiān)管，加強指導協(xié)調和監(jiān)督檢查，督促企業(yè)完善和落實安全生產責任、管理制度和考核機制，加大安全生產投入，堅決遏制能源領域重特大安全事故發(fā)生。

第八章 加強規(guī)劃組織實施

一、加強組織領導

省碳達峰碳中和工作領導小組統(tǒng)一領導全省現(xiàn)代能源體系建設和能源碳達峰、碳中和工作，指導推進規(guī)劃實施。各地要結合實際，細化本規(guī)劃明確的主要目標和重點任務，推動各項舉措落實落地。建立健全評估考核機制，對工作推進不利的責令限期整改，對工作成效顯著的按照國家和我省有關規(guī)定予以通報表揚。建立健全督導服務機制，根據(jù)規(guī)劃明確的各項目標任務，對各地實施情況定期開展督促指導，跟蹤分析進展情況，扎實推進各項任務落實。

二、明確責任分工

省發(fā)展改革委要發(fā)揮規(guī)劃實施牽頭作用，建立健全與相關部門協(xié)同聯(lián)動的規(guī)劃實施工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調、組織推進相關工作，及時協(xié)調解決規(guī)劃實施過程中的重大問題。自然資源、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運輸、農業(yè)農村、住房和城鄉(xiāng)建設、科技、市場監(jiān)管等相關部門按照責任分工研究制定細化配套措施，建立任務臺賬，加強聯(lián)動配合，形成工作合力，協(xié)同做好相關工作。

三、強化評估考核

完善規(guī)劃實施評估和適時滾動修編制度，定期評估各地實施情況和工作成效，組織開展規(guī)劃實施情況年度監(jiān)測分析、中期評估和總結評估。建立規(guī)劃動態(tài)評估機制和重大情況報告制度，嚴格評估程序，委托第三方機構開展評估工作，對規(guī)劃滾動實施提出建議，及時總結經驗、分析問題、制定對策。

 

原標題：河南省人民政府關于印發(fā)河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃的通知