2022年，電力行業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入貫徹能源安全新戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，助力規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理，協(xié)同作戰(zhàn)、攻堅克難，全力保供電、促轉(zhuǎn)型、強創(chuàng)新、謀改革，與時俱進推動電力高質(zhì)量發(fā)展新實踐。綜合施策確保電力供應(yīng)安全，堅持政企協(xié)同聯(lián)動、源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)力，有效緩解了迎峰度夏和迎峰度冬期間部分地區(qū)供電緊張局面，守牢了民生用電安全底線。牢牢把握碳達峰碳中和重大任務(wù)，深入推進電力綠色低碳轉(zhuǎn)型，終端用能電氣化水平不斷提升，推動煤電與新能源優(yōu)化組合，電力投資加快釋放，一批重大項目建成投運，推動能源生產(chǎn)和消費方式深刻變革。發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動效能，加快推進電力科技自立自強，在海上風(fēng)電、新型儲能、特高壓輸電等領(lǐng)域創(chuàng)造了一批重大科技創(chuàng)新成果，推動電力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升。堅持市場化改革總方向，建設(shè)統(tǒng)一電力市場體系取得重要進展，市場交易規(guī)模加速擴大，綠電交易需求穩(wěn)步增長，推動電力體制改革走深走實。積極開創(chuàng)電力國際合作新局面，加強與“一帶一路”國家綠色電力合作，電力境外投資低碳化態(tài)勢清晰顯現(xiàn)，建立多個高端合作交流平臺，推動我國在國際電力舞臺的影響力不斷提升。2022年恰逢中國有電140周年，電力行業(yè)弘揚“忠誠擔(dān)當(dāng)、求實創(chuàng)新、追求卓越、奉獻光明”的電力精神，努力走出一條具有中國特色的電力發(fā)展之路，以強大的精神力量引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強電力保障。

一、電力消費

全社會用電量同比增長3.6%，最大負荷增速高于全社會用電量增速。2022年，全國全社會用電量86369億千瓦時，比上年增長3.6%，增速比上年回落6.7個百分點;全國人均用電量6116千瓦時/人，比上年增加217千瓦時/人。根據(jù)國家電力調(diào)度控制中心統(tǒng)計，全國電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最高用電負荷12.9億千瓦，比上年增長6.3%，增速比上年回落1.6個百分點。

第二產(chǎn)業(yè)保持用電主體地位，用電結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2022年，第一產(chǎn)業(yè)用電量1147億千瓦時，占全社會用電量的1.3%，比上年提高0.1個百分點;第二產(chǎn)業(yè)用電量56991億千瓦時，占全社會用電量的66.0%，比上年降低1.5個百分點;第三產(chǎn)業(yè)用電量14862億千瓦時，占全社會用電量的17.2%，比上年提高0.1個百分點;城鄉(xiāng)居民生活用電量13369億千瓦時，占全社會用電量的15.5%，比上年提高1.3個百分點。

電能替代穩(wěn)步有序推進。2022年，各地區(qū)統(tǒng)籌電氣化發(fā)展與電力供應(yīng)保障，匹配新增用電需求與電力供應(yīng)能力，安排各類電能替代項目建設(shè)時序，全年完成替代電量684.3億千瓦時，替代電量占用電增量比重22.7%。

二、電力生產(chǎn)供應(yīng)

發(fā)電裝機容量同比增長8.0%，新能源發(fā)電增勢強勁。截至2022年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量256733萬千瓦，比上年增長8.0%，增速比上年提升0.2個百分點。其中，水電41406萬千瓦，比上年增長5.9%(抽水蓄能4579萬千瓦，比上年增長25.8%);火電133320萬千瓦，比上年增長2.8%(煤電112435萬千瓦，比上年增長1.3%;氣電11565萬千瓦，比上年增長6.2%);核電5553萬千瓦，比上年增長4.3%;并網(wǎng)風(fēng)電36564萬千瓦，比上年增長11.2%;并網(wǎng)太陽能發(fā)電39268萬千瓦，比上年增長28.1%。

發(fā)電量平穩(wěn)增長，煤電發(fā)揮了電力供應(yīng)基礎(chǔ)保障作用，新能源成為我國新增發(fā)電量的主體。2022年，全國全口徑發(fā)電量86939億千瓦時，比上年增長3.6%。其中,水電13517億千瓦時，比上年增長0.9%，占全口徑發(fā)電量的15.5%;火電57337億千瓦時，比上年增長1.2%，煤電占全口徑發(fā)電量的58.4%;核電4178億千瓦時，比上年增長2.5%，占全口徑發(fā)電量的4.8%;并網(wǎng)風(fēng)電7624億千瓦時，受海上風(fēng)電發(fā)電增長較快的影響，比上年增長16.3%，占全口徑發(fā)電量的8.8%;并網(wǎng)太陽能發(fā)電4276億千瓦時，比上年增長30.8%，占全口徑發(fā)電量的4.9%。

電網(wǎng)輸配電能力不斷增強。初步統(tǒng)計，截至2022年底，全國電網(wǎng)220千伏及以上輸電線路回路長度88萬千米，比上年增長2.6%;全國電網(wǎng)220千伏及以上公用變電設(shè)備容量51億千伏安，比上年增長3.4%;全國跨區(qū)輸電能力達到18815萬千瓦，比上年增長9.3%。2022年，全國跨區(qū)送電量完成7674億千瓦時，比上年增長7.3%。

三、電力供需

全國電力供需總體緊平衡，綜合施策確保電力供應(yīng)安全。2022年2月，少數(shù)省份在部分用電高峰時段電力供需平衡偏緊;7、8月，全國有21個省級電網(wǎng)用電負荷創(chuàng)新高，電力保供形勢嚴峻，全國日最大錯避峰負荷超過5000萬千瓦;12月，少數(shù)省份電力供需形勢較為緊張。分區(qū)域看，華北區(qū)域電力供需總體平衡;東北區(qū)域電力供需總體平衡有余;華東區(qū)域夏季電力供需形勢緊張，浙江、江蘇、安徽、上海部分時段采取負荷管理措施;華中區(qū)域夏季電力供需形勢緊張，四川、重慶、湖北、湖南、河南、江西部分時段采取負荷管理措施，其中四川供需形勢尤為嚴峻;西北區(qū)域電力供需總體平衡;南方區(qū)域夏季和冬季電力供需形勢緊張，廣東、廣西、云南、貴州在夏季啟動多輪次電力需求響應(yīng)，貴州、云南在冬季部分時段采取負荷管理措施。國家高度重視并出臺一系列能源電力保供措施，電力行業(yè)全面深入貫徹黨中央、國務(wù)院能源電力保供要求，堅持政企協(xié)同聯(lián)動、源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)力，通過提升機組頂峰發(fā)電能力、加強省間余缺互濟、實施負荷側(cè)管理等措施，有效緩解迎峰度夏和迎峰度冬期間部分地區(qū)供電緊張局面，守牢民生用電安全底線，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民美好生活提供堅強電力保障。

四、電力投資與建設(shè)

電源投資加速釋放，電網(wǎng)投資維持較高水平。2022年，全國主要電力企業(yè)合計完成投資12470億元，比上年增長15.6%。全國電源工程建設(shè)完成投資7464億元，比上年增長27.2%。其中，水電投資872億元，比上年下降25.7%，白鶴灘水電站全部機組投產(chǎn)發(fā)電、金沙江下游水電基地全面建成，拉高了去年同期對比基數(shù)，導(dǎo)致水電投資下降;火電投資895億元，比上年增長26.4%;核電785億元，比上年增長45.7%;風(fēng)電投資2011億元，比上年下降22.3%，中央財政補貼取消帶動海上風(fēng)電逐步轉(zhuǎn)向市場化競配、平價上網(wǎng)的新發(fā)展階段，短期內(nèi)對產(chǎn)業(yè)投資產(chǎn)生抑制作用，導(dǎo)致風(fēng)電投資下降;太陽能發(fā)電投資2865億元，比上年增長232.7%。全國電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資5006億元，比上年增長1.8%。其中，直流工程投資316億元，比上年下降17.0%;交流工程投資4505億元，比上年增長3.7%，占電網(wǎng)總投資的90.0%。

新能源集中式與分布式開發(fā)并舉。2022年，全國新增發(fā)電裝機容量20298萬千瓦，比上年增長13.3%。其中風(fēng)電和太陽能發(fā)電合計新增裝機繼續(xù)突破1億千瓦，占全部新增發(fā)電裝機比重62.5%。分電源類型看，水電2371萬千瓦(抽水蓄能880萬千瓦)，比上年增長1.0%;火電4568萬千瓦(煤電2920萬千瓦，氣電649萬千瓦)，比上年下降7.5%;核電228萬千瓦，比上年下降32.9%;風(fēng)電3861萬千瓦，比上年下降19.0%，新增風(fēng)電裝機以集中式風(fēng)電為絕對主體，主要集中在風(fēng)資源條件良好的華北、西北和東南沿海地區(qū);太陽能發(fā)電8821萬千瓦，比上年增長61.7%，創(chuàng)歷史新高，其中分布式光伏發(fā)電新增裝機容量5111萬千瓦，占光伏發(fā)電新增裝機容量的60%左右，新增戶用光伏發(fā)電裝機主要分布在農(nóng)村地區(qū)。

電網(wǎng)建設(shè)布局持續(xù)優(yōu)化。2022年，全國新增交流110千伏及以上輸電線路長度60170千米，比上年增長15.7%，新增變電設(shè)備容量35320萬千伏安，比上年增長4.9%，華中特高壓網(wǎng)架加快構(gòu)建，川渝特高壓交流工程開工建設(shè)，適應(yīng)城鄉(xiāng)負荷增長和新能源快速發(fā)展的220千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)持續(xù)推進;全國新投產(chǎn)直流輸電線路2223千米，新投產(chǎn)換流容量1800萬千瓦，分別比上年下降21.7%和43.8%，建成白鶴灘-江蘇、白鶴灘-浙江特高壓直流輸電工程。

五、電力綠色低碳轉(zhuǎn)型

電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐加快。截至2022年底，全國全口徑非化石能源發(fā)電裝機容量127548萬千瓦，比上年增長14.0%，增速比上年提升0.6個百分點，非化石能源發(fā)電占發(fā)電總裝機容量比重49.7%，比上年提高2.6個百分點;煤電占發(fā)電總裝機容量比重43.8%，比上年降低2.9個百分點。2022年，全國非化石能源發(fā)電量31443億千瓦時，比上年增長8.6%，占總發(fā)電量比重36.2%，比上年提高1.7個百分點;煤電占總發(fā)電量比重比上年降低1.6個百分點。

電力能效指標(biāo)持續(xù)向好，污染物排放控制水平進一步提升。2022年，全國6000千瓦及以上火電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗300.7克/千瓦時，比上年降低1.0克/千瓦時;全國6000千瓦及以上電廠廠用電率4.49%，比上年增加0.13個百分點;全國線損率4.82%，比上年降低0.43個百分點。截至2022年底，全國達到超低排放限值的煤電機組約10.5億千瓦，占煤電總裝機容量比重約94%。2022年，全國電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約9.9萬、47.6萬、76.2萬噸，分別比上年降低19.4%、13.0%、11.6%;全國單位火電發(fā)電量煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約為17毫克/千瓦時、83毫克/千瓦時、133毫克/千瓦時。

電力碳減排取得顯著成效，全國碳市場建設(shè)扎實推進。2022年，全國單位火電發(fā)電量二氧化碳排放約824克/千瓦時，比2005年降低21.4%;全國單位發(fā)電量二氧化碳排放約541克/千瓦時，比2005年降低36.9%。以2005年為基準(zhǔn)年，從2006年到2022年，電力行業(yè)累計減少二氧化碳排放量約247.3億噸。其中，非化石能源發(fā)電、降低供電煤耗、降低線損率減排貢獻率分別達到57.3%、40.5%、2.2%。截至2022年底，全國碳排放權(quán)交易市場(發(fā)電行業(yè))碳排放配額(CEA)累計成交量2.30億噸，累計成交額超過104.75億元。其中，2022年合計成交量0.51億噸，合計成交額超過28.1億元，綜合成交均價55.30元/噸。

電力新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。新型儲能發(fā)展在政策體系構(gòu)建、技術(shù)裝備研發(fā)、示范項目建設(shè)、商業(yè)模式探索等領(lǐng)域持續(xù)推進，截至2022年底，全國電力安全生產(chǎn)委員會19家企業(yè)成員單位累計投運電化學(xué)儲能電站472座、總功率689萬千瓦、總能量1405萬千瓦時、比上年增長126.8%。電動汽車與充電基礎(chǔ)設(shè)施進入規(guī)模化發(fā)展、商業(yè)化應(yīng)用階段，純電動汽車保有量突破1000萬輛，截至2022年底，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量521萬臺、達到2021年的近兩倍。多能供應(yīng)、能效提升、增值服務(wù)等綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)融合發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，涌現(xiàn)出能源托管、區(qū)域能源運營等新商業(yè)模式。

六、電力科技創(chuàng)新與數(shù)字化

電源、電網(wǎng)、儲能協(xié)同創(chuàng)新取得新突破。2022年，在新能源領(lǐng)域，全球單機容量最大的16兆瓦海上風(fēng)電機組“率先號”下線，揭陽神泉二海上風(fēng)電項目全球商用最大單機容量11兆瓦風(fēng)電機組實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。在新型儲能領(lǐng)域，世界首座非補燃壓縮空氣儲能電站――江蘇金壇鹽穴壓縮空氣儲能國家試驗示范項目投產(chǎn)。在電網(wǎng)領(lǐng)域，高端輸變電裝備、柔性直流輸電關(guān)鍵技術(shù)、電力系統(tǒng)分析與保護技術(shù)、新能源發(fā)電主動支撐技術(shù)、國產(chǎn)電力芯片技術(shù)、超導(dǎo)輸電技術(shù)等領(lǐng)域取得系列重大創(chuàng)新成果;我國自主研發(fā)生產(chǎn)的世界最大規(guī)模的新能源分布式調(diào)相機群――青豫直流特高壓工程一期配套電源點21臺50兆乏分布式調(diào)相機項目全部并網(wǎng)投運。2022年，電力行業(yè)獲得中國專利獎金獎6項，電力創(chuàng)新獎(技術(shù)類)174項，獲得電力科學(xué)技術(shù)獎139項。

電力數(shù)字化發(fā)展持續(xù)推進。2022年，電力行業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)攻關(guān)，推動電力信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，激活數(shù)據(jù)要素潛能，加快推進數(shù)字技術(shù)與電力全業(yè)務(wù)、各環(huán)節(jié)深度融合。2022年，電力行業(yè)主要電力企業(yè)數(shù)字化投入為373.3億元，比上年增長22.3%。電力數(shù)字化領(lǐng)域的專利數(shù)量、軟件著作數(shù)量、獲獎數(shù)分別為2872項、38794項、4971項。

七、電力市場建設(shè)

全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)取得重要進展。2022年，已基本建成了“統(tǒng)一市場、協(xié)同運作”的電力市場基本架構(gòu)，形成了銜接省間、省內(nèi)，覆蓋全國范圍、全類型周期、不同交易品種的市場體系。中長期市場啟動連續(xù)運營，穩(wěn)定市場預(yù)期的基礎(chǔ)作用得到有效發(fā)揮，各省中長期交易電量同比持續(xù)增長，占總交易電量的比重維持在90%以上，成交價格基本穩(wěn)定在基準(zhǔn)電價上浮8-20%之間;現(xiàn)貨市場建設(shè)穩(wěn)步推進，首批8個電力現(xiàn)貨試點均已啟動連續(xù)結(jié)算試運行，第二批6個試點也陸續(xù)開展了模擬試運行，初步建立反映實時電力供需的價格機制;輔助服務(wù)市場逐步完善，全國各電網(wǎng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)輔助服務(wù)市場全覆蓋，普遍建設(shè)運行了區(qū)域內(nèi)調(diào)峰輔助服務(wù)市場，部分區(qū)域開展了區(qū)域備用輔助服務(wù)市場。綠電交易需求穩(wěn)步增長，綠電交易規(guī)范有序開展。

市場交易電量占全社會用電量比重60.8%，市場化程度進一步提高。2022年，煤電機組計劃全面放開，工商業(yè)用戶通過直接從市場購電或由電網(wǎng)公司代理購電方式全部進入市場，帶動電力市場交易規(guī)模迅速擴大，全國各電力交易中心累計組織完成市場交易電量52543億千瓦時，比上年增長39.0%，占全社會用電量的60.8%，比上年提高15.4個百分點。其中，省內(nèi)市場交易電量合計為42181億千瓦時，比上年增長37.1%;省間市場交易電量(中長期和現(xiàn)貨)合計為10362億千瓦時，比上年增長47.5%;全國燃煤發(fā)電機組市場平均交易價格達到0.449元/千瓦時，較全國平均基準(zhǔn)電價上浮約18.3%。截至2022年底，在電力交易機構(gòu)注冊的市場主體數(shù)量61萬家，比上年增長30.6%。

八、電力企業(yè)經(jīng)營

電力企業(yè)經(jīng)營逐步恢復(fù)向好。截至2022年底，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和內(nèi)蒙古電力三家電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)總額合計6.17萬億元，比上年增長5.2%;中國華能、中國大唐、中國華電、國家能源集團、國家電投五大發(fā)電集團資產(chǎn)總額合計6.84萬億元，比上年增長5.2%。2022年，三家電網(wǎng)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入合計4.39萬億元，比上年增長19.2%，平均資產(chǎn)負債率為56.5%，比上年降低0.4個百分點;五大發(fā)電集團電力業(yè)務(wù)收入1.51萬億元，比上年增長14.6%。

煤電托底保供延續(xù)行業(yè)性虧損。2022年，國際能源價格高位波動，疊加國內(nèi)煤炭消費需求反彈，帶動國內(nèi)電煤價格整體走高。根據(jù)CECI沿海指數(shù)統(tǒng)計，2022年，5500大卡現(xiàn)貨成交價平均為1256元/噸，比上年上漲249元/噸;5500大卡綜合價平均為883元/噸，比上年上漲24元/噸。煤電企業(yè)經(jīng)營持續(xù)承壓，五大發(fā)電集團全年火電業(yè)務(wù)經(jīng)營總額虧損803億元，其中煤電業(yè)務(wù)經(jīng)營總額虧損898億元;其他14家大型發(fā)電企業(yè)全年火電業(yè)務(wù)經(jīng)營總額虧損130億元，其中煤電業(yè)務(wù)經(jīng)營總額虧損153億元。

九、電力國際合作

電力境外投資低碳化態(tài)勢清晰顯現(xiàn)。截至2022年底，中國主要電力企業(yè)對外直接投資項目共24個，投資總金額33.81億美元，同比下降51.4%。中國主要電力企業(yè)對外投資主要涉及太陽能發(fā)電、風(fēng)電、水電、氣電、礦產(chǎn)資源、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。從項目數(shù)量看，新能源是對外投資項目數(shù)量最多的領(lǐng)域，占比約58%，其中太陽能發(fā)電占比33%，風(fēng)電占比25%。

電力境外工程承包新簽合同額平穩(wěn)增長。2022年，中國主要電力企業(yè)年度新簽訂境外工程承包合同項目191個，合同金額327.71億美元，比上年增長5.1%。新簽境外工程承包項目涉及58個國家和地區(qū)，主要分布在亞洲和非洲，項目占比分別為49%和26%。截至2022年底，中國主要電力企業(yè)對外工程承包合同額3759.71億美元。

我國在電力國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的影響力不斷提升。2022年，亞太電協(xié)和瀾湄區(qū)域等國際區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化實踐持續(xù)推進，中日、中德無線充電標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)、電動汽車標(biāo)準(zhǔn)交流順利開展。在國際標(biāo)準(zhǔn)制定方面，發(fā)布了《電動汽車信息交換第2部分：用例》(IEC 63119-2)《柔性直流輸電系統(tǒng)特性第1部分：穩(wěn)態(tài)條件》(IEC TR 63363-1)等11項IEC國際標(biāo)準(zhǔn),成功立項電動汽車ChaoJi直流充電接口、電力機器人術(shù)語等17項IEC國際標(biāo)準(zhǔn)。

十、電力發(fā)展展望

2023年全國電力供需總體緊平衡。在宏觀經(jīng)濟運行總體向好的同時，消費需求拉動工業(yè)及服務(wù)業(yè)的回升，以及在電能替代以及終端用能電氣化方面各種政策的推動下，預(yù)計全年全社會用電量增速在6%左右。預(yù)計2023年全國電力供需總體緊平衡，部分區(qū)域部分時段電力供需偏緊。

終端用能電氣化水平持續(xù)提升。到2030年，伴隨著工業(yè)、建筑、交通等終端用能部門電能替代不斷加強，我國電氣化進程將由目前的電氣化中期成長階段，進入電氣化中期轉(zhuǎn)型階段，帶動電能占終端能源消費比重達到35%左右。

電力綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，電力綠色供應(yīng)水平進一步提升，非化石能源發(fā)電裝機占比達到60%左右，非化石能源發(fā)電量占比接近50%，非化石發(fā)電量增量占全社會用電量增量比重達到90%左右。

電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力需求逐步攀升。隨著新能源占比逐漸提高，煤電逐步向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，電源多元化發(fā)展是電力系統(tǒng)安全運行的可靠保障。預(yù)計碳中和階段，水電、火電、核電等同步機組容量占最大負荷的80%以上，其中化石能源發(fā)電作為基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源，裝機容量7～8億千瓦，提供支撐保障。未來電力系統(tǒng)將呈現(xiàn)多種新型技術(shù)形態(tài)并存的格局，大電網(wǎng)將長期作為我國電網(wǎng)的基本形態(tài)，分布式微網(wǎng)將成為有效補充。同時，新能源大規(guī)模發(fā)展需要高度重視系統(tǒng)成本上升問題，加快健全完善體現(xiàn)火電容量價值和新能源綠色價值的成本疏導(dǎo)政策體系。

來源：中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部