為貫徹落實黨中央、國務院“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，推進《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》深入實施，2月3日，工信部、交通運輸部、財政部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于組織開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的通知》(簡稱《通知》)，提出在全國范圍內(nèi)啟動公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作，試點工作期限為2023年至2025年。

　　《通知》要求按照需求牽引、政策引導、因地制宜、聯(lián)動融合的原則，在完善公共領域車輛全面電動化支撐體系，促進新能源汽車推廣、基礎設施建設、新技術新模式應用、政策標準法規(guī)完善等方面積極創(chuàng)新、先行先試，探索形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗和模式，為新能源汽車全面市場化拓展和綠色低碳交通運輸體系建設發(fā)揮示范帶動作用。

　　試點實施周期

　　2023年—2025年

　　公共領域車輛范圍

　　環(huán)衛(wèi)車

　　出租車

　　城市公交車

　　城市物流配送車

　　郵政快遞車

　　總體要求

　　原則

　　需求牽引

　　政策引導

　　因地制宜

　　聯(lián)動融合

　　在完善公共領域車輛全面電動化支撐體系，促進新能源汽車推廣、基礎設施建設、新技術新模式應用、政策標準法規(guī)完善等方面積極創(chuàng)新、先行先試，探索形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗和模式，為新能源汽車全面市場化拓展和綠色低碳交通運輸體系建設發(fā)揮示范帶動作用。

　　主要目標

　　車輛電動化水平大幅提高

　　★試點領域新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高

　　其中城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送領域力爭達到80%

　　充換電服務體系保障有力

　　★建成適度超前、布局均衡、智能高效的充換電基礎設施體系

　　新增(標準)車樁比力爭達到1：1

　　高速公路服務區(qū)充電設施車位占比預期不低于小型停車位的10%

　　形成一批典型的綜合能源服務示范站

　　新技術新模式創(chuàng)新應用

　　★實現(xiàn)新能源汽車與電網(wǎng)高效互動，與交通、通信等領域融合發(fā)展

　　建立健全適應新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展的智能交通系統(tǒng)、綠色能源供給系統(tǒng)、新型信息通信網(wǎng)絡體系

　　智能有序充電、大功率充電、快速換電等新技術應用有效擴大

　　車網(wǎng)融合等新技術得到充分驗證

　　重點任務

　　提升車輛電動化水平

　　★科學合理制定新能源汽車推廣目標

　　★因地制宜開展多元化場景應用

　　★鼓勵特定場景開展新能源重型貨車推廣應用

　　★加快老舊車輛報廢更新為新能源汽車

　　★支持換電、融資租賃、“車電分離”等商業(yè)模式創(chuàng)新

　　完善充換電基礎設施

　　★優(yōu)化中心城區(qū)公共充電網(wǎng)絡建設布局

　　★加強公路沿線、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充換電基礎設施建設和城際快充網(wǎng)絡建設

　　★加強停車場站等專用充換電站建設

　　★推動充換電設施納入市政設施范疇，推進充電運營平臺互聯(lián)互通，鼓勵內(nèi)部充電樁對外開放

　　★鼓勵利用現(xiàn)有場地和設施，建設一批集充換電、加油等多位一體的綜合能源服務站

　　★建立形成網(wǎng)絡完善、規(guī)范有序、循環(huán)高效的動力電池回收利用和處理體系

　　促進新技術創(chuàng)新應用

　　★加快新型充換電技術應用、“光儲充放”一體化試點應用

　　★探索新能源汽車參與電力現(xiàn)貨市場的實施路徑

　　★完善儲放綠色電力交易機制

　　★加大智慧出行、智能綠色物流體系建設

　　促進智能網(wǎng)聯(lián)、車網(wǎng)融合等新技術應用

　　健全政策和管理制度

　　★鼓勵試點城市加大財政支持力度

　　★因地制宜研究出臺運營補貼、通行路權、用電優(yōu)惠、低/零碳排放區(qū)等支持政策

　　★探索建立適應新技術新模式發(fā)展的政策體系

　　★建立健全新能源汽車和基礎設施安全運行監(jiān)測體系，提升安全運行水平

　　★探索制定綜合能源服務站、二手車流通等相關標準和技術規(guī)范

　　組織實施

　　試點申報

　　★試點工作以城市為主體自愿申報，首批試點集中受理申報材料的截止時間為2023年3月31日，此后仍將常態(tài)化受理試點申報材料

　　★“成熟一批、啟動一批”，分批研究確定試點城市名單

　　申報流程

　　試點城市編寫

　　試點工作方案

　　↓

　　省級相關部門審核上報

　　↓

　　工業(yè)和信息化部、交通運輸部受理

　　↓

　　工業(yè)和信息化部、交通運輸部會同有關部門

　　組織評審、確定名單

　　組織實施

　　★各省、自治區(qū)相關部門及時總結、報送試點工作的有效做法、先進模式和典型案例，于每年3月底前報工業(yè)和信息化部、交通運輸部

　　★工業(yè)和信息化部、交通運輸部將會同有關部門聯(lián)合組建專家組，推動解決試點過程中的重大問題，總結推廣試點先進經(jīng)驗和典型做法

　　保障措施

　　★各試點城市按照工作方案扎實推進試點工作

　　★各省、自治區(qū)相關部門要加大對試點城市政策支持力度

　　★工業(yè)和信息化部、交通運輸部將會同有關部門研究對試點城市給予相關政策支持，優(yōu)先推薦其重點項目納入中央基建投資補助范圍，研究將公共領域新能源汽車產(chǎn)生的碳減排量納入溫室氣體自愿減排交易機制

　　本版文字摘錄自《關于組織開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的通知》

　　一孔之見　補齊短板 一路“狂飆”

　　□ 魏鋆依

　　近年來，我國新能源車市場化推廣取得較大成就。截至目前，我國新能源車產(chǎn)銷量連續(xù)多年蟬聯(lián)全球首位，去年12月新能源車市場滲透率已突破30%。新能源汽車的崛起，是技術、資本，乃至限行政策、消費觀念等眾多因素共同作用的結果。

　　伴隨新能源車市場認可度持續(xù)提升，開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點也隨之而來。此舉不僅可以有效促進節(jié)能減排，帶動基礎設施建設，還能促進新技術、新模式、新業(yè)態(tài)探索和創(chuàng)新應用，這些無疑都讓業(yè)內(nèi)外人士感到興奮。

　　但在新能源汽車市場快速擴容的同時也要認識到，其在滿足消費者需求方面仍面臨著不小的“短板”：保費高、維修貴、充電難、里程焦慮等等。同時，隨著頭部企業(yè)在新能源汽車上的加快布局，這一領域也將進入“優(yōu)勝劣汰”關鍵期，如果能夠在優(yōu)化體驗感方面與消費者實現(xiàn)“無縫對接”，將助力車企贏得更廣闊的市場。

　　舟行萬里，操之在舵。要想讓一個新興產(chǎn)業(yè)走得遠、走得穩(wěn)，還需要全局性、系統(tǒng)性的長遠規(guī)劃和政策支持。比如此前的雙積分政策，就從供給側推動新能源車型呈現(xiàn)出百花齊放的格局。而作為新能源汽車企業(yè)，也不能只坐等政策帶來的紅利，要主動去適應政策、適應市場變化、適應消費者需求，企業(yè)只有將發(fā)展的主動性與政策同步推進、同步前行，才能最大限度發(fā)揮政策的作用效率。