2022年，能源系統(tǒng)經(jīng)歷了一系列沖擊，能源價(jià)格飆升，迫使眾多政府介入，緩解公民和公司受到的影響，同時(shí)努力維護(hù)國(guó)家能源安全。世界各地的決策者該如何協(xié)調(diào)能源韌性、可承受性和可持續(xù)性？

1月16日-20日，2023年世界經(jīng)濟(jì)論壇在瑞士雪山小鎮(zhèn)達(dá)沃斯召開(kāi)，在以“掌握新能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”為主題的會(huì)議上，國(guó)際能源署（IEA）署長(zhǎng)比羅爾（Fatih Birol）表示，俄烏沖突引發(fā)的能源安全危機(jī)已成為推動(dòng)可再生能源增長(zhǎng)的最強(qiáng)大引擎。

需要注意的是，盡管長(zhǎng)期來(lái)看能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)是大勢(shì)所趨，但從目前的技術(shù)來(lái)看，可再生能源短期內(nèi)無(wú)法單獨(dú)挑起大梁，化石能源的“基石地位”依舊難撼。

能源供需格局依舊偏緊

在可再生能源尚未成為主力之際，世界對(duì)傳統(tǒng)能源的需求依舊旺盛。

1月17日，歐佩克公布月報(bào)，預(yù)計(jì)2023年全球石油需求將增加222萬(wàn)桶/日至1.0177億桶/日，與上個(gè)月的預(yù)測(cè)持平。隨著中國(guó)優(yōu)化疫情防控措施，預(yù)計(jì)2023年中國(guó)的需求將增長(zhǎng)51萬(wàn)桶/日。

歐佩克秘書(shū)長(zhǎng)Haitham Al-Ghais在世界經(jīng)濟(jì)論壇上表示，隨著旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)前景向好，歐佩克看到了中國(guó)能源需求向好跡象。不過(guò)，他警告稱，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)放緩和持續(xù)通脹給能源需求前景蒙上了陰影。

1月18日，IEA在最新公布的月報(bào)中表示，2023年全球石油需求料將增長(zhǎng)190萬(wàn)桶/日，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.017億桶/日，中國(guó)料將占2023年石油需求增長(zhǎng)的半數(shù)。與此同時(shí)，供應(yīng)增長(zhǎng)幅度有所落后，2023年全球石油供應(yīng)增長(zhǎng)將放緩至100萬(wàn)桶/日，主要受俄羅斯出口減少影響，西方國(guó)家對(duì)俄羅斯施加的一系列制裁措施可能會(huì)讓石油供應(yīng)面臨風(fēng)險(xiǎn)。

今年石油和天然氣的供應(yīng)都將偏緊。IEA預(yù)計(jì)，全球原油市場(chǎng)供應(yīng)可能在2023年第三季度出現(xiàn)大幅短缺的局面，帶動(dòng)布倫特原油期貨價(jià)格升至每桶100美元附近。此外，歐盟2023年可能面臨約270億立方米的天然氣缺口，約占?xì)W盟天然氣總需求的6.8%。

與此同時(shí)，能源價(jià)格也會(huì)保持相對(duì)高位。世界銀行發(fā)布的《大宗商品市場(chǎng)展望》預(yù)計(jì)，2023年全球原油、天然氣和煤炭等主要能源價(jià)格將有所下降，但仍將遠(yuǎn)高于過(guò)去5年的平均水平。

身處俄烏沖突風(fēng)暴中心的歐洲面臨的能源價(jià)格壓力最大。歐洲智庫(kù)布魯蓋爾研究所發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，歐洲電力和天然氣批發(fā)價(jià)格與2021年相比已上漲逾10倍，如果僅靠政府補(bǔ)貼而不采取其他措施應(yīng)對(duì)，在能源價(jià)格回落前歐洲國(guó)家補(bǔ)貼費(fèi)用或?qū)⒏哌_(dá)1萬(wàn)億歐元。

能源轉(zhuǎn)型打響“持久戰(zhàn)”

俄烏沖突升級(jí)前，歐盟30%的石油、45%的天然氣和46%的煤炭來(lái)自俄羅斯，歐洲一直受益于俄羅斯廉價(jià)而又穩(wěn)定的能源供應(yīng)，但地緣沖突讓一切化為烏有，穩(wěn)定的能源供應(yīng)不再，全球能源版圖急劇重構(gòu)。

去年5月，歐盟委員會(huì)公布了備受矚目的“REPowerEU”能源計(jì)劃細(xì)節(jié)，目標(biāo)直指“擺脫對(duì)俄能源依賴”和“快速推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型”。具體來(lái)看，歐盟計(jì)劃“三管齊下”，從節(jié)約能源、能源供應(yīng)多樣化、加速推進(jìn)可再生能源發(fā)展三方面著手，取代家庭、工業(yè)和發(fā)電領(lǐng)域的化石燃料，2030年可再生能源占比將從此前的40%提高至45%。而要實(shí)現(xiàn)REPowerEU計(jì)劃的目標(biāo)，到2027年，歐盟需要額外投資2100億歐元，歐盟將這筆錢(qián)稱為地區(qū)能源獨(dú)立和能源安全的“首付”。

在比羅爾看來(lái)，可再生能源是和平的能源，能源安全的長(zhǎng)期解決方案需要通過(guò)可再生能源來(lái)實(shí)現(xiàn)。俄烏沖突引發(fā)的能源危機(jī)已經(jīng)超過(guò)減排意愿，成為可再生能源增長(zhǎng)的最強(qiáng)大引擎。

“俄烏沖突對(duì)清潔能源的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。過(guò)去可再生能源增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力是環(huán)境原因，而今天全球可再生能源增長(zhǎng)的最大驅(qū)動(dòng)力是能源安全?！北攘_爾強(qiáng)調(diào)。

IEA發(fā)布的《2022年可再生能源》報(bào)告顯示，受能源危機(jī)推動(dòng)，各國(guó)可再生能源設(shè)備安裝明顯提速，預(yù)計(jì)未來(lái)5年全球裝機(jī)增量有望接近此前5年增量的兩倍，其中光伏發(fā)電和風(fēng)能將貢獻(xiàn)新增發(fā)電能力的90%以上。比羅爾表示，當(dāng)下的能源危機(jī)或?qū)⒊蔀槿蚰茉聪到y(tǒng)更清潔、更安全的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

此外，根據(jù)IEA《2023年能源技術(shù)展望》報(bào)告，隨著各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府推出以可再生能源為核心的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，到2030年，全球清潔能源技術(shù)制造這一市場(chǎng)每年的價(jià)值將高達(dá)6500億美元，較如今的水平增加3倍以上。相關(guān)工作崗位還將從目前的600萬(wàn)增加到近1400萬(wàn)。這還只是過(guò)渡期的進(jìn)展，在未來(lái)的幾十年，市場(chǎng)規(guī)模和就業(yè)的增速有望再上一層樓。

整體來(lái)看，能源轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。從目前的情況來(lái)看，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間世界仍將依賴化石能源。IEA預(yù)計(jì)，到2050年，化石燃料在全球能源結(jié)構(gòu)中的占比可能會(huì)從目前的80%降至略高于60%的水平。

世界正在逐步拋棄化石燃料，但可再生能源目前仍難以挑起大梁，而且供應(yīng)也不穩(wěn)定。Agora能源轉(zhuǎn)型論壇（Agora Energiewende）中國(guó)事務(wù)高級(jí)顧問(wèn)、國(guó)際能源署中國(guó)合作部原主任涂建軍向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱，風(fēng)能、太陽(yáng)能等間歇性的可再生能源在發(fā)電中的占比越來(lái)越高，但在遭遇特殊天氣狀況或者需求大幅飆升的時(shí)候，如何保障電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性也會(huì)成為一個(gè)越來(lái)越有挑戰(zhàn)的政策議題。

展望未來(lái)，涂建軍強(qiáng)調(diào)，各國(guó)更應(yīng)該關(guān)注的是能源市場(chǎng)的韌性問(wèn)題，供給、需求以及運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)都要留有余地，更關(guān)鍵的是如何通過(guò)有條不紊的步伐主動(dòng)推動(dòng)清潔能源轉(zhuǎn)型以積極迎接未來(lái)。與此同時(shí)，傳統(tǒng)化石能源也將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，以避免能源市場(chǎng)出現(xiàn)大起大落，為清潔能源轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。