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目前，各相關(guān)機構(gòu)正在積極研究開展中小型抽蓄電站開發(fā)和項目論證工作。浙江、湖北、湖南等省份正在開展中小型抽蓄的選點工作。與此同時，電價機制不完善、調(diào)度方式不合理、標準滯后等一系列問題也需同步解決。

在碳達峰碳中和大背景下，裝機容量小于30萬千瓦的中小型抽水蓄能（以下簡稱“抽蓄”）被寄予厚望，其開發(fā)研究、項目論證和工程建設當前正加足馬力。

去年國家能源局發(fā)布的《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》明確，在浙江、湖北、江西、廣東等資源較好的省（區(qū)、市），結(jié)合當?shù)仉娏Πl(fā)展和新能源發(fā)展需求，因地制宜規(guī)劃建設中小型抽蓄電站。今年6月1日，國家發(fā)改委、國家能源局等9部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，在中東南部地區(qū)利用已建成的山谷水庫和沿岸上頂?shù)貏?，試點推進靈活分散的中小型抽蓄電站建設，提升區(qū)域新能源電力消納能力。

在受訪的業(yè)內(nèi)人士看來，中小型抽蓄電站多結(jié)合已建水庫開發(fā)，建設征地和移民安置工作相對簡單，且由于規(guī)模小，更便于推動環(huán)境評價工作，更易于開展項目前期工作及建設實施。

與大型抽蓄形成互補開發(fā)格局

如今，我國已建、在建以及規(guī)劃建設的抽蓄電站主要以大型抽蓄電站為主，單站裝機規(guī)模多為100萬千瓦及以上。但回溯歷史，我國抽蓄發(fā)展起步于崗南、白河等中小型、混合式抽水蓄能電站。

大型抽蓄電站在區(qū)域電網(wǎng)和省市電網(wǎng)中主要承擔負荷中心的調(diào)峰填谷、調(diào)頻、調(diào)相、事故備用和黑啟動及保安電源的作用，而對于線路走廊開辟困難、中小城市、電網(wǎng)邊緣地區(qū)則無法顧及。在與主網(wǎng)連接較弱的邊緣地區(qū)、孤立電網(wǎng)及海島電網(wǎng)等，布置中小型抽蓄電站，可有效保障局部地區(qū)用電安全。

“中小型抽蓄電站既可以與大型抽蓄電站實現(xiàn)優(yōu)勢互補，也可以獨立協(xié)調(diào)各種分布式電源，解決分布式能源和微電網(wǎng)系統(tǒng)供電質(zhì)量差、可靠性低等問題，具有布局靈活、投資少、見效快、對輸電線路建設要求較低等優(yōu)點?！眹W(wǎng)浙江電力抽蓄相關(guān)負責人對記者表示。

“為了更好地提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，浙江踐行'四能四力'新型電力系統(tǒng)發(fā)展路徑，大力推進中小型抽蓄納規(guī)建設。”國網(wǎng)浙江電力發(fā)展部副主任孫志鵬對記者表示。

浙江省發(fā)改委相關(guān)人士接受記者采訪時表示：“浙江是小水電發(fā)源地，開發(fā)程度高，省內(nèi)有大量中小水庫，可把這些中小水庫改造成中小型抽蓄電站，不僅可降低項目造價，還能與水力發(fā)電工程相結(jié)合。”

與浙江類似，四川同樣具有豐富的中小型抽蓄資源。國網(wǎng)四川電科院副院長丁理杰接受記者采訪時表示，四川的特點是山地丘陵占比高，梯級水力資源豐富，依托地形優(yōu)勢，可以便捷建設抽蓄上下庫。另外，四川風電、光伏可開發(fā)資源量達1億千瓦，預計到“十四五”末新能源裝機將超2000萬千瓦，需要布局更合理的儲能方式以適應大規(guī)模新能源接入。

中小型抽蓄研究和論證工作提速

記者采訪了解到，目前，中國水力發(fā)電工程學會抽水蓄能行業(yè)分會、各地有關(guān)主管部門、國際小水電聯(lián)合會多能互補專委會、電力設計機構(gòu)、水利能源和電力投資機構(gòu)、小水電業(yè)主等各方都在積極研究開展中小型抽蓄電站開發(fā)和項目論證工作。

據(jù)悉，目前，浙江、湖北、湖南等省份正在開展中小型抽蓄的選點工作。孫志鵬表示，“國網(wǎng)浙江電力大力推進緊水灘中小型抽水蓄能電站開發(fā)建設，已完成預可研評審，并探索推動了一批中小抽蓄站點打捆納規(guī)?！?/p>

“為了更好推進我國中小型抽蓄建設，四川正在春廠壩變速抽水蓄能電站并網(wǎng)發(fā)電基礎(chǔ)上研究中小型變速抽蓄推廣應用。”丁理杰表示。

據(jù)記者了解，近期，浙江省能源局正在向國家能源局申請調(diào)整浙江省抽蓄中長期發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整后浙江中長期納規(guī)抽蓄電站將達43座，合計5030萬千瓦?！罢憬〕樾畹牟季衷瓌t是，大型抽蓄電站主要滿足全省及華東調(diào)峰需求，中小型抽蓄電站主要滿足地區(qū)調(diào)節(jié)需求?！?/p>

談及中小抽蓄的優(yōu)勢，孫志鵬介紹，中小型抽蓄可接近負荷中心布局，便于更好地發(fā)揮快速響應能力，以配合城市分布式供能系統(tǒng)的發(fā)展，可就近接入110千伏或220千伏電網(wǎng)，滿足局部電網(wǎng)的儲能調(diào)峰需求，縮短線路，減少輸電損失和建設投資。此外，機組形式多樣，建設周期較短。大型抽蓄電站從規(guī)劃到建成至少需要10-15年，而中小型抽蓄電站僅需3-5年。工程量小、機組制造技術(shù)成熟，能及時投入使用并發(fā)揮效益，見效相對較快。

建議完善抽蓄電價機制

據(jù)了解，我國中小型抽蓄行業(yè)發(fā)展面臨的最大問題是電價機制不完善。如果發(fā)電量得不到保障，電站就難以產(chǎn)生效益。密云、潘家口、崗南、溪口回龍等已建成的中小抽蓄電站，多采用單一電量電價，依靠電費差值獲得相應的收益。如今，密云、崗南、寸塘口抽蓄電站已停運。沙河、響洪甸等中小型抽蓄電站雖然執(zhí)行兩部制電價，但電價實施效果并不明顯。多位受訪業(yè)內(nèi)人士建議，國家應建立更合理的電價機制，加大峰谷電價差值，充分調(diào)動地方和企業(yè)投資中小抽蓄電站的積極性。

另外一個不容忽視的問題是，由于沒有合理的調(diào)度方式，部分采用早期國產(chǎn)機組的電站，故障頻發(fā)，維修次數(shù)多，電站虧損較嚴重。

“同時，中小型抽蓄發(fā)展還面臨著標準滯后、項目規(guī)劃和前期工作不足、部分項目涉及生態(tài)紅線、項目入規(guī)難等挑戰(zhàn)?！眹H小水電中心某不愿具名人士對記者直言，“由于中小型抽蓄特色優(yōu)勢是可與風光多能互補，以及利用已有中小水庫形成混合式抽蓄模式，因此其電價機制探索應采取開放、創(chuàng)新思路，爭取建立有特色的電價機制?！彼ㄗh政府主管部門，進一步調(diào)研并出臺扶持措施，發(fā)揮有關(guān)專業(yè)性機構(gòu)的平臺作用，在電站調(diào)度運行方面和電價機制上給予支持，率先推動一批示范試點項目落地。