根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，2023年10月18日至12月29日，中央第三巡視組對國務(wù)院國資委黨委開展了常規(guī)巡視。2024年3月26日，中央巡視組向國務(wù)院國資委黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、黨委履行巡視整改主體責(zé)任情況

　　國務(wù)院國資委黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實(shí)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，堅決扛起整改政治責(zé)任和主體責(zé)任，切實(shí)提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，見人見事、較真碰硬，不折不扣抓好整改任務(wù)落實(shí)。

　　(一)堅持以習(xí)近平總書記重要指示批示精神為根本遵循，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對巡視整改工作的部署要求上來。堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要講話精神貫穿巡視整改全過程，從學(xué)習(xí)抓起、從思想改起。深化“第一議題”及時學(xué)。國務(wù)院國資委黨委把習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為討論決策事項、研究部署工作的根本遵循，巡視反饋以來黨委會設(shè)置48個議題，突出重點(diǎn)學(xué)，結(jié)合實(shí)際議，一貫到底抓。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育系統(tǒng)學(xué)。舉辦黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)暨黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育讀書班，加強(qiáng)對中央企業(yè)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育督促指導(dǎo)，以嚴(yán)明紀(jì)律保證國資央企始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。召開專題民主生活會深入學(xué)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在聽取二十屆中央第二輪巡視情況匯報時的重要講話精神，深刻反思巡視反饋問題揭示的思想認(rèn)識根源，剖析原因、查擺不足、明確解決措施，切實(shí)增強(qiáng)解決巡視發(fā)現(xiàn)問題的強(qiáng)烈意愿和斗爭精神，以具體問題的徹底根治，推動國資央企事業(yè)全局突破、全面發(fā)展。

　　(二)堅持以上率下，黨委凝心聚力抓整改。國務(wù)院國資委黨委堅決履行巡視整改的主體責(zé)任，黨委班子成員從自身做起，帶動全委上下擰成一股繩，扎實(shí)有序推進(jìn)整改。一是黨委負(fù)總責(zé)。第一時間成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記為組長，黨委班子成員為副組長，加強(qiáng)對國資央企巡視整改的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是書記負(fù)首責(zé)。黨委書記切實(shí)履行巡視整改第一責(zé)任人職責(zé)，對巡視整改直接領(lǐng)導(dǎo)、直接部署、直接督辦，帶頭抓責(zé)任落實(shí)，帶頭抓任務(wù)落實(shí)，帶頭抓督促推動，帶頭抓整改紀(jì)律。三是黨委班子成員履行“一崗雙責(zé)”，牽頭抓好分管領(lǐng)域的巡視整改任務(wù)，層層壓實(shí)整改責(zé)任。四是中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國務(wù)院國資委紀(jì)檢監(jiān)察組(以下簡稱駐委紀(jì)檢監(jiān)察組)強(qiáng)化日常監(jiān)督。成立巡視整改監(jiān)督專項工作組，組織制定巡視整改監(jiān)督工作方案，建立整改監(jiān)督臺賬，定期召開工作碰頭會，在黨委會議上點(diǎn)人點(diǎn)事推動重點(diǎn)整改任務(wù)落實(shí)。

　　(三)堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，一體推進(jìn)國資央企巡視整改。堅持統(tǒng)籌推進(jìn)自身整改和中管企業(yè)整改，統(tǒng)籌推進(jìn)第一輪巡視整改和第二輪巡視整改，統(tǒng)籌推進(jìn)治標(biāo)和治本，鞏固深化成果綜合運(yùn)用。一是一體制定落實(shí)整改方案。形成自身整改、統(tǒng)籌指導(dǎo)中管企業(yè)巡視整改和3個專項檢查整改工作方案體系，有序推進(jìn)落實(shí)。二是加強(qiáng)對中管企業(yè)整改工作的督導(dǎo)推動。切實(shí)抓好統(tǒng)籌指導(dǎo)中管企業(yè)巡視整改和落實(shí)中央巡視中管企業(yè)移交有關(guān)事項工作。三是推進(jìn)委管企業(yè)成果運(yùn)用工作。深刻汲取教訓(xùn)，堅持同一標(biāo)準(zhǔn)同步部署，督促委管企業(yè)在抓好自身具體問題整改的同時，堅決整改共性問題、突出問題。四是統(tǒng)籌推動制度建設(shè)。將制度建設(shè)作為督促重點(diǎn)，著力解決國資央企深層次、根本性問題，加快補(bǔ)齊制度機(jī)制短板，擬制修訂40項制度，已完成28項。

　　(四)堅持創(chuàng)新工作機(jī)制，有效保障整改工作落實(shí)落地。健全完善推動整改的工作機(jī)制，形成覆蓋巡視整改全周期的責(zé)任體系和制度流程。一是建立完善黨委會議研究審議巡視整改重點(diǎn)事項工作機(jī)制，按照“一周一專題”，對48項具體事項進(jìn)行研究。二是建立重點(diǎn)問題項目化整改工作機(jī)制，推動突出問題整改。三是持續(xù)深化專項治理工作機(jī)制，積極配合中央紀(jì)委國家監(jiān)委等部門開展專項治理，新開展1個專項治理和1個綜合治理。四是健全巡視整改措施銷號工作機(jī)制，由責(zé)任廳局申請、巡視整改辦復(fù)核、駐委紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督、三方會商重點(diǎn)整改任務(wù)、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批銷號，確保問題真改、實(shí)改、徹底整改。五是加強(qiáng)巡視整改監(jiān)督工作機(jī)制，主動接受駐委紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍一貫到底。

　　二、巡視反饋重點(diǎn)問題整改落實(shí)情況

　　(一)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神方面

　　完善落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神工作機(jī)制。進(jìn)一步健全國務(wù)院國資委黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，制定直屬機(jī)關(guān)基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核規(guī)定，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署情況的考核。進(jìn)一步完善黨委班子成員專題調(diào)研工作機(jī)制，聚焦習(xí)近平總書記重要指示批示，黨委班子成員帶頭集中開展實(shí)地調(diào)研，積極協(xié)調(diào)解決巡視整改重點(diǎn)問題。開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示工作綜合評估，對100家中央企業(yè)開展實(shí)地督查，逐家分析存在問題，加強(qiáng)督辦問效。優(yōu)化升級國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)督查督辦模塊，配合駐委紀(jì)檢監(jiān)察組建設(shè)并試運(yùn)行“政治監(jiān)督”平臺，加大督辦力度，確保辦理落實(shí)質(zhì)效。

　　(二)推動國資央企高質(zhì)量發(fā)展方面

　　推動國有資產(chǎn)保值增值。深入開展提質(zhì)增效專項行動、價值創(chuàng)造行動，持續(xù)提升中央企業(yè)利用資本市場能力水平，努力實(shí)現(xiàn)“一利穩(wěn)定增長，五率持續(xù)優(yōu)化”。推動中央企業(yè)提升核心競爭力。充分發(fā)揮考核評價“指揮棒”作用。全面實(shí)施“一業(yè)一策、一企一策”考核，實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)所在25個行業(yè)考核全覆蓋，設(shè)立科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)榜單，加強(qiáng)考核懲戒約束。

　　(三)指導(dǎo)推動深化改革方面

　　推進(jìn)解決影響國企高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。整理習(xí)近平總書記關(guān)于推動改革落地見效重要論述和有關(guān)會議精神的學(xué)習(xí)資料，進(jìn)一步對標(biāo)對表、指導(dǎo)實(shí)踐。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，對15家中央企業(yè)、6個地方國企改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地督查;建立國有企業(yè)改革深化提升行動基層企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，委托第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展國有企業(yè)改革深化提升行動實(shí)施效果中期評估。

　　(四)加強(qiáng)國資國企監(jiān)管方面

　　加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管職能。深入總結(jié)分析黨的十八大以來出資人監(jiān)督工作實(shí)踐和面臨的突出矛盾問題，起草形成指導(dǎo)意見，推動構(gòu)建有中國特色的國資監(jiān)管體系，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與出資人監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督統(tǒng)籌銜接和貫通協(xié)同。持續(xù)深化內(nèi)部審計監(jiān)督體制機(jī)制改革，指導(dǎo)中央企業(yè)健全內(nèi)部審計制度，推動中央企業(yè)健全完善集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的內(nèi)部審計監(jiān)督體系。

　　防范經(jīng)營風(fēng)險和金融風(fēng)險。推動中央企業(yè)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深入開展排查整治，摸清風(fēng)險底數(shù)、收斂風(fēng)險敞口。扎實(shí)推進(jìn)中央建筑企業(yè)黨建提質(zhì)增效工作，指導(dǎo)督促完善對子企業(yè)的考核指標(biāo)，樹立正確業(yè)績觀。

　　(五)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)方面

　　堅決糾治機(jī)關(guān)“燈下黑”。修訂國務(wù)院國資委黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，開展習(xí)近平總書記“7·9”重要講話貫徹落實(shí)情況“回頭看”，查找思想認(rèn)識、工作落實(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、制度機(jī)制等方面問題，研究制定措施。實(shí)施全面提高中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量行動，修訂機(jī)關(guān)工作人員與中央企業(yè)往來行為規(guī)定、機(jī)關(guān)工作人員干預(yù)和插手重大事項記錄規(guī)定，制定加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為。對國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)管理局原局長賈立克立案審查調(diào)查。

　　堅決整治委管企業(yè)腐敗問題。強(qiáng)化對委管企業(yè)“一把手”的監(jiān)管，對反映“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子等“關(guān)鍵少數(shù)”的問題線索重點(diǎn)排查、優(yōu)先處置。會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅查處一批“一把手”案件，有力發(fā)揮警示震懾作用。開展中央企業(yè)黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作督導(dǎo)調(diào)研，黨委班子成員到中央建筑企業(yè)基層單位督導(dǎo)，成立2個督導(dǎo)調(diào)研組，抽取23家中央企業(yè)現(xiàn)場督導(dǎo)調(diào)研。在兩輪內(nèi)部巡視期間開展選人用人專項檢查。高質(zhì)量推進(jìn)內(nèi)部巡視工作，2024年第一輪對金融投資、資源能源、醫(yī)藥等領(lǐng)域6家委管企業(yè)開展常規(guī)巡視。

　　上線“碼上糾風(fēng)”網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，曝光中央企業(yè)違反中央八項規(guī)定精神問題典型案例。深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作，召開國資央企整治形式主義為基層減負(fù)工作推進(jìn)會，制定委機(jī)關(guān)為企業(yè)基層減負(fù)具體措施，將2024年度督查檢查考核事項壓減至13項，建立國務(wù)院國資委黨委向中央企業(yè)黨委(黨組)定期通報重大事項工作機(jī)制，持續(xù)健全為企業(yè)減負(fù)長效機(jī)制。

　　強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。舉辦國資央企黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育展，召開警示教育會，運(yùn)用夏慶豐、朱占軍、孫洪水等典型案例，警示和推動全體黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍貫穿到國資央企各層級;著力完善制度建設(shè)，修訂駐委紀(jì)檢監(jiān)察組黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作辦法，完善任前廉政談話辦法，實(shí)現(xiàn)“凡提必談”，嚴(yán)把選人用人關(guān)。

　　(六)黨建和干部隊伍建設(shè)方面

　　加強(qiáng)履行中管企業(yè)黨建工作職責(zé)。印發(fā)2024年黨建工作要點(diǎn)，強(qiáng)化調(diào)研督導(dǎo)逐項推動落實(shí)。加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，結(jié)合巡視反饋問題，在中央企業(yè)黨建責(zé)任制考核中對個別企業(yè)減分或調(diào)整位次，對突出問題、共性問題集中通報。

　　加強(qiáng)基層黨建工作。督促“應(yīng)建未建”“應(yīng)單獨(dú)建未單獨(dú)建”黨組織的混合所有制企業(yè)加快提高黨建質(zhì)量。全面加強(qiáng)中央企業(yè)黨建制度體系建設(shè)，系統(tǒng)梳理上位制度，印發(fā)1個總體文件、制修訂15項制度措施、建立完善80項工作流程，切實(shí)增強(qiáng)制度落實(shí)穿透力。

　　堅持正確選人用人導(dǎo)向。制定委管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合分析研判辦法，科學(xué)謀劃委管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大熟悉主責(zé)主業(yè)的干部選配力度。2024年以來，共調(diào)整委管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員130人次。從嚴(yán)監(jiān)督把關(guān)，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組2024年1-9月對新提拔或進(jìn)一步使用的委管干部開展任前廉政談話。實(shí)施“機(jī)關(guān)干部能力提升工程”，舉辦機(jī)關(guān)青年干部培訓(xùn)班，加大力度選派干部參加調(diào)訓(xùn)研修和任職培訓(xùn)，巡視反饋以來加強(qiáng)局處級干部跨廳局、跨處室交流，對長期在同一崗位任職的委屬單位班子成員進(jìn)行交流，樹立重品行重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向。

　　加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè)。加大外部董事隊伍建設(shè)力度，制定中央企業(yè)外部董事管理規(guī)定，2024年已遴選54名兼職外部董事人選，其中熟悉科技創(chuàng)新、財務(wù)、金融、法律等方面的人選占比明顯提高。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，研究制定對委管企業(yè)“一把手”進(jìn)行監(jiān)督談話辦法。

　　三、需長期整改事項進(jìn)展情況

　　國務(wù)院國資委黨委堅持把“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，加強(qiáng)建章立制，強(qiáng)化制度落地，經(jīng)過六個月的集中攻堅，需長期整改的事項均取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)。整治虛假貿(mào)易方面，出臺虛假貿(mào)易“十不準(zhǔn)”禁令，明確10類嚴(yán)令禁止的貿(mào)易情形。薪酬管理方面，推動構(gòu)建薪酬管理長效機(jī)制，配合人力資源社會保障部完善國有企業(yè)薪酬管理有關(guān)規(guī)定。解決中央企業(yè)債務(wù)問題方面，建立重點(diǎn)風(fēng)險管控企業(yè)名單，按照“壓存量、控總量、管增量”原則壓降中央企業(yè)永續(xù)債。對于需要持續(xù)抓好的長期整改事項，國務(wù)院國資委黨委將扛牢政治責(zé)任，堅決防止“松口氣、歇歇腳”的想法和“過關(guān)”心態(tài)，堅持定期盤點(diǎn)、動態(tài)問效，確保件件有著落、事事有回音。

　　四、下一步工作打算

　　(一)進(jìn)一步提高政治站位，以整改實(shí)效體現(xiàn)“兩個維護(hù)”。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，持續(xù)增強(qiáng)巡視整改政治自覺、思想自覺、行動自覺，持續(xù)推動政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，引導(dǎo)國資央企樹牢正確政績觀，確保習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署在國資央企一貫到底。

　　(二)進(jìn)一步增強(qiáng)斗爭精神，堅決破除各類頑瘴痼疾。對集中整改期已完成和已取得階段性進(jìn)展的整改舉措，持續(xù)鞏固整改成效，確保經(jīng)得住中央巡視“回頭看”檢驗(yàn);對長期推進(jìn)的整改舉措，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保時間進(jìn)度、整改質(zhì)量、工作力度始終如一。抓緊制定中央巡視整改常態(tài)化工作方案，進(jìn)一步更新巡視整改任務(wù)清單、責(zé)任清單，動態(tài)銷號整改舉措。

　　(三)進(jìn)一步強(qiáng)化出資人監(jiān)管，加快形成“嚴(yán)緊實(shí)”的監(jiān)管態(tài)勢。持續(xù)完善國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)與有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)。以優(yōu)化智慧司庫系統(tǒng)為抓手，全面推進(jìn)國資監(jiān)管系統(tǒng)智能化升級，做到產(chǎn)權(quán)、資金、債務(wù)和薪酬全穿透，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時對接，著力提升國資監(jiān)管的穿透能力和數(shù)智化水平。加強(qiáng)與各類監(jiān)督力量的貫通協(xié)調(diào)，把出資人監(jiān)督問責(zé)與干部考察任用、紀(jì)檢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等結(jié)合起來，建立穿透監(jiān)管“縱向到底”的制度，讓監(jiān)督真正“長牙”“帶電”。

　　(四)進(jìn)一步深化巡視成果運(yùn)用，全面推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神同巡視整改工作結(jié)合起來，深入推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動，細(xì)化實(shí)化國資國企領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)。堅持“當(dāng)下改”和“長久立”，不斷健全完善管長遠(yuǎn)、治根本的制度機(jī)制。對集中整改期內(nèi)已出臺的制度規(guī)范，強(qiáng)化制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查;尚未出臺的，抓緊堵塞制度漏洞。

　　(五)進(jìn)一步壓實(shí)政治責(zé)任，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域黨建工作短板，推動各層級各領(lǐng)域黨組織全面過硬。堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。持續(xù)鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，堅決鏟除腐敗產(chǎn)生的土壤和條件，切實(shí)把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推動國資央企高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年2月21日至3月13日(15個工作日)。聯(lián)系方式：電話010-63193038(工作日8:30-17:30);郵政信箱：北京市西城區(qū)宣武門西大街26號國務(wù)院國資委巡視整改辦;電子郵箱：gzwxszggk@sasac.gov.cn。

　　中共國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會委員會

　　2025年2月21日