第七屆中國制造強國論壇于2022年12月23日-26日在河北保定舉辦，主題為：補短板·鍛長板·固底板。中國能源研究會常務(wù)副理事長、國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地發(fā)表演講。

　　周大地在演講中指出，要實現(xiàn)雙碳目標，現(xiàn)在面臨的任務(wù)就是要盡快轉(zhuǎn)型扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在還在不斷增加的碳排放總量，要實現(xiàn)總量的盡快達峰和快速地降低排放總量。

　　周大地提到，我國溫室氣體排放的數(shù)量比較大，減排任務(wù)是非常重的。有關(guān)方面研究，我國溫室氣體排放總量接近140億噸，占全球總量大約30%以上，其中二氧化碳110多億噸，能源領(lǐng)域的排放有99億噸，工業(yè)過程排放也有13億噸。即使從現(xiàn)在100多億噸能夠減到0，那也是非常艱巨的任務(wù)，所以時間緊任務(wù)重，現(xiàn)在要力爭提前達峰，而且控制峰值不能增加過多。

　　周大地指出，新能源系統(tǒng)必須以非化石能源為基礎(chǔ)，這是一個大方向。新能源就是能源低碳化的根本路徑，盡可能地用非化石能源，也就是不排碳的這些風光水和生物質(zhì)及其他可再生能源來替代化石能源?，F(xiàn)在中國的能源結(jié)構(gòu)中，化石能源還占80%以上，其中煤炭就占了將近一半。經(jīng)過三四十年的努力，要轉(zhuǎn)型為基本上全部由非化石能源替代，至少非化石能源要占80%以上，能夠接近0最好。新型的能源體系，將以電力為基礎(chǔ)，因為風光水核基本上是最有效的轉(zhuǎn)換方法。

　　周大地進一步指出，電力系統(tǒng)要提前實現(xiàn)低碳化，因為電力系統(tǒng)既是能源低碳轉(zhuǎn)型的核心，也是終端能源轉(zhuǎn)向高度電氣化的前提條件。所以世界各國電力系統(tǒng)的零碳化的轉(zhuǎn)換過程，都比他們提出來的碳中和的時間要提前大約10年到15年。所以從中國的情況來看，要力爭在2040年到2045年期間基本實現(xiàn)電力的零碳化，為終端用能進一步的零碳化創(chuàng)造條件。中國要盡快實現(xiàn)用新增的風光水儲和來達到穩(wěn)定的供電，盡快構(gòu)建新型電力體系。

　　他提到，經(jīng)過一二十年的技術(shù)進步，現(xiàn)在中國可再生能源發(fā)電實際上已經(jīng)比火電成本低，而且還有進一步下降空間，將越來越低于火電成本。光伏發(fā)電目前國際上報價最低達到7分錢一度電，國內(nèi)的最低報價能夠達到1毛5每千瓦時。海上風電中國的最低報價也達到2毛錢每千瓦時，光伏發(fā)電以后的技術(shù)成本有可能達到在一毛錢左右，儲電的成本也可以在1毛到1毛5，這樣形成的可再生能源的穩(wěn)定供應成本明顯低于火電。

　　周大地表示，這就需要電力系統(tǒng)和電網(wǎng)運行結(jié)構(gòu)規(guī)則要進行重大的改革創(chuàng)新，逐步適應以分散式的可再生能源供電為基礎(chǔ)的新型電源結(jié)構(gòu)和高度電氣化供需結(jié)合的用能結(jié)構(gòu)。如何發(fā)展分布式電源生產(chǎn)和分布式電力系統(tǒng)，電力電子技術(shù)來支撐電網(wǎng)安全運行，這些都是需要做重大創(chuàng)新和改造的。

　　周大地指出，消費中心要優(yōu)先發(fā)展本地可再生能源資源，要做自上而下的努力，要大力推廣縣級的光伏和風電全覆蓋。就像建立目前的電力系統(tǒng)一樣，一開始也是個別城市個別地方先建起來，一些電廠才逐漸把系統(tǒng)搭建起來，形成目前的電力系統(tǒng)。真正要變成風光為主，也要有一個比較穩(wěn)定的過渡過程。

　　周大地表示要先立后破。立什么?實際上現(xiàn)在中國的煤炭石油基本上已經(jīng)到達峰了，已經(jīng)逐步進入遞減期，天然氣目前可能還能增長一些，但也是過渡性能源，增長空間有限，估計很快也要達峰。但是真正能夠大幅度增長，而且今后幾十年可能都在一個上升過程的電力是一次電力。現(xiàn)在新能源發(fā)展規(guī)模仍然過小，還不能完全由新能源來滿足現(xiàn)在電力的增量，何況還要逐步地替代火電，所以如何加快非化石能源的發(fā)展，是現(xiàn)在的主要矛盾，是真正做到先立后破的重中之重。

　　一方面要轉(zhuǎn)型，另一方面也要保供。周大地表示，電力系統(tǒng)必須在發(fā)展中來解決保供和安全問題，不要一提保供安全就只能依靠傳統(tǒng)的化石能源。電力是不可中斷的，電力增長是連續(xù)的，所以如何在連續(xù)增長的過程中，把現(xiàn)在70%是由火電發(fā)電來轉(zhuǎn)換成接近100%由非化石能源發(fā)電，是我們面臨的任務(wù)。

　　隨著光電、風電和儲能成本進一步下降，靠火電維持系統(tǒng)安全穩(wěn)定將越來越不經(jīng)濟。周大地指出，要提前設(shè)計規(guī)劃，適合高比例可再生能源發(fā)電的安全穩(wěn)定運行技術(shù)和規(guī)范，關(guān)鍵在于解放思想，創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)整上網(wǎng)和用電電價結(jié)構(gòu)，開展規(guī)模示范，改變傳統(tǒng)電網(wǎng)發(fā)展模式。電力的低碳轉(zhuǎn)型需要創(chuàng)新推動，因為我國電力系統(tǒng)規(guī)模巨大，幾十年來發(fā)展迅速，成績斐然，現(xiàn)在是全世界最大的電力系統(tǒng)，國網(wǎng)是全球最大的電網(wǎng)。

　　周大地表示，現(xiàn)有的電網(wǎng)運行基于越來越大型化的集中電源，包括高度集中的高電壓網(wǎng)架體系，這是中國取得的巨大成績，目前也運行得挺好，但是它不符合低碳發(fā)展方向，因為大的電力系統(tǒng)導致傳統(tǒng)能源和電力的擴張慣性是比較大的。真正要轉(zhuǎn)型，首先就是要克服這種慣性。電力系統(tǒng)運行的技術(shù)基礎(chǔ)，技術(shù)標準規(guī)范以及相應的電價體系，特別是上網(wǎng)電價，需要適應低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)展進行及時的改變和調(diào)整。

　　周大地進一步表示，而且從中國的實際情況出發(fā)，要特別認真地考慮煤電如何退出，如果沒有一個明確的煤電退出機制，就容易形成慣性的擴張。